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也就是说，一个省，没有什么主官，只有財政厅长，政法委主官，民政厅长。
要的就是互相推扯皮，谁也不能说话算数，州府都是中央直辖。
为何道理不必多言，就是为了避免唐到五代那种藩镇之乱。
乃至军中也是如此，州府军將之上，就没有直系长官了，除了京畿之地，全大宋，到处都是团长，少数几个旅长，没有什么师长军长，更別说什么军区司令员。
这也是大宋军事拉跨的原因之一，小战经常打得不错，一到真正大兵团作战了，拉跨得难以想像。
为何真正有一线指挥作战经验的，都是团长旅长，团长旅长指挥过几个人
把一堆有经验、没经验的团长旅长拢在一起打大兵团作战，这怎么打谁也没这个经验，京城来的主官，那更没经验。
苏武就是而今大宋眾多团长旅长之一，此时若是把苏武拉去打十万人二十万人的大兵团作战，他必然也是抓瞎。
为何大宋军制如此，不免也是为了防止唐与五代的那种军头作乱。
当然也有一些例外，比如真正起了乱事的地方，真正有战事的地方，才会有程方里这般的临时主官，也会有临时的军事主官。
程万里往下再看公文，慢慢便也看得眉头皱起，官职是把他嚇呆了，但这差事，也著实是难办。
这事的两面性就出来了，而今他不只是要顾著一个东平府，还要顾著整个京东两路地面。
若是做不好，什么差充京东两路安抚招討制置使，到时候莫不是要拉到京城里去问罪
程万里嘆了一口气去，抬头看了看苏武，苏武魔下，两千堪用之兵。
而今京东两路，十八个大小州府。
整整十八个，一个州府能分几个兵去
程万里苦笑，说得一语：“我想的是调任回京任职啊---头前就不该去拿什么剿贼之策，定是那封奏疏不该上，咱好好在东平府剿贼多好”
京官多好当三司里，三省六部，台諫两院里哪个不是大爷
这是什么差事
程万里在苏武当面，当真是不藏著掖著了，直抒胸臆。
便是苏武也知道，这是矮子里面拔高个，程万里总是往京城里去露脸，这回脸露大了，京中相公们真知道程万里是人才了，童枢密必然也提了几句去。
好了，这差事，不是你程万里是谁
苏武知道，程万里在心虚，便也来说：“相公勿忧，此事慢慢来谋就是，这不还有下官与宗通判吗”
程万里看了看苏武，嘆息：“你这一语啊，我倒是稍稍心安几分，但这事—....”“
苏武立马又说：“相公不急，地面虽广，州府虽多，旁处虽然也有小贼，但主要都是梁山之贼，一处大贼罢了，只待慢慢谋定就是—“
苏武如今，是怎么也得把程万里这个领导扶起来，领导你得支棱起来，站直了，咱就得是大宋栋樑之才。
往后啊，最好，哪里有难事，就能把你想起来，就得让你去干。
今日这算什么
这才刚起步呢！
程万里闻言，慢慢落座，定了定心神：“苏武啊，你与我说，这山东地面，
贼人到底有多少”
“三五万吧-——”苏武来答，这是真话，要不得两三月去，梁山一地，就能集合所有贼人，大概就是三五万之数，当然，其中也有外地来的。
但一定超不过这个数。
“这么多”程万里面色一白。
“无妨无妨，相公，多是乌合之眾罢了，下官定然尽剿贼寇。”苏武篤定非常。
程万里立马来说：“好好好，那你还要些什么呢”
“不外乎钱粮之事，军械也要，还有就是禁厢编制。”苏武岂能抓不住这个机会
“对，不外乎这些事了，我与你去要，