言。功成事遂，百姓皆谓“我自然”。老子把统治者分为四种，其中最高明的，是人民不知道他的存在；最差的，是被人民所轻侮；比较好的，是老百姓亲近并称赞他，或者畏惧他。邓牧为要做的就是自己在与不在一个样，这是最好的管理状态，是最高明的管理艺术。也就是人常说的无为而治。老子的无为而治思想，并不是说不作为，而是讲究科学的管理，“顺应天时，得人之心”，人心即政治。
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