的红军结成牢固的同盟，甚至实现整编。
这个建议让周副主席欣喜不已，杨虎城对个人命运的担心已经成了和平协定的最后障碍。特区愿意担保他的安全，这对大家都是最好的办法。同时提醒周副主席，事变若解决，少帅恐怕会丢下部队送老蒋回南京，以保全名节。这事情要早做准备，否则恐怕会导致东北军内部混乱。
25日，协议签署前的最后一次会议。
老蒋听说有**代表要来，内心非常急躁，他不愿意在这种情况下见到自己的老对手。
周副主席一进门就说道：“校长，我们十年没见，你可比原来苍老了很多。”
这句话让老蒋焦作的心，放了下来，叹口气点点头说道：“嗯，恩来，你是我的部下，你得听我的话。这十年，我也经常寄怀你们，你们许多人以前皆曾为我部下，既然我能对桂系施以仁怀，对你们也能慷慨对待。”
周副主席立刻说道：“只要校长能够放弃攘外必先安内的政策，咱们共同的抗日，打日本，不但我可听蒋校长的话，我们整个红军都可以听蒋先生的指挥。”
**的态度让老蒋吃了一颗定心丸，周副主席还承诺愿意为蒋经国回国斡旋。这种态度，彻底让老蒋放下心来。
最后，答应**提出的改组国民政府，废除何梅协定，驱逐亲日派，容纳抗日分子，允许东北军、西北军调动到绥远抗日等六项主张。但是，老蒋明确表示自己不能签字，对协议要保密，只能是宋子文和宋美龄担保，这两条获得了**和张学l的同意。但是，杨虎城不同意，认为两宋的担保没有可靠性，坚决要求公开协议内容，并让蒋签字。
在这僵持不下的情况下，唐剑行提议，特区愿意在协议上签字，并监督协议的落实。
这个话，让大家都大吃一惊。说实话，这个事情跟特区没有任何关系。特区突然提出愿意在协议上签字，并监督协议的落实。这让杨虎城大喜不已，现在的中国没有几个人还不清楚特区的实力。有特区出面协调这个事情，杨虎城就像吃了定心丸一般。而老蒋则明显感受到了压力。特区的监督可不是说的玩的。
老蒋和两宋搞不清楚，一向不插手国内事务的特区，为什么突然在这个事情上面如此积极？
特区清楚，老蒋在长安事变中达成协议的诚意是靠谱的，也是要真心落实的。所以特区介入这个事情不会引起太大反弹。特区介入的主要目的，是为了保住五十万东北军和西北军能够顺利进入绥远，背靠外蒙，与**形成犄角之势，威胁满洲里。而不是像历史一样，少帅拍拍屁股回南京请罪，让东北军发生内讧，殊为可惜。
25日，协议达成，老蒋顺利回到n京，受到英雄般的欢迎。
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而在长安事变刚发生的几天里，日本驻华大使召见外交部长张群，嚣张地告诉张群，如国民政府与张杨两人达成协议。则日本将改变政策，攻占京沪。
老蒋的顺利回来，让日本军人政府极端恼火，日本开始讨论因对之策。中日之间的交锋已经不可避免。