、平曲侯、南利侯。十月，封刘胥最为钟爱的幼子刘弘为高密王，封燕刺王刘旦之子刘贤为安定侯。
本始二年四月，封广川繆王刘齐之子刘宽为东襄侯。
本始三年六月，封中山康王刘昆侈之子刘章为宜处侯。
本始四年（公元前70年），即今年，四月，封清河刚王刘义之子刘寅、刘成、刘豹、刘福、刘弘等，分別为修市侯、东昌侯、新乡侯、修故侯、东阳侯。五月，封燕刺王刘旦之子刘庆为新昌侯。
不仅如此，宣帝还將在民间时结识的一些朋友等引入政坛，以为己助。
例如斗鸡友王奉光。王奉光之先祖，於高祖时因功获爵关內侯，自沛徙至长陵，爵位传至王奉光。王奉光年少时，喜好斗鸡，宣帝尚在民间时，曾多次与之共戏。王奉光有一女，年方十余，本应出嫁，然凡欲娶其者皆亡，遂留於家中。及宣帝即位，乃召其入宫，封为婕妤。
譬如赌友陈遂，宣帝尚在民间时，曾数次拖欠其赌资未还。宣帝即位后，陈遂获重用，后迁升至太原太守。
宣帝故交另有戴长乐，亦得重用。
（可考据《史记》《汉书》《秦汉史》（吕思勉著）等，陈遂一事详载於《汉书游侠传》第六十二卷《陈遵传》）
既然宣帝连斗鸡之徒和赌徒都加以利用，足见其从霍光手中夺权之急迫，亦意味著留给帝贺和新夏朝自由发展的时间和空间所剩无几。
现今，新夏朝的所有军事力量，如禹羌龙军的三大军团以及青鸟游击兵团，皆驻守於各自的关卡，保护各自辖区內的国民，难以调遣至正在兴建的哀牢山根据地。
故而，组建那支之前与沮渠蒙逊仅止於“纸上谈兵”的黑衣骑兵，已成当务之急。
至於黑衣骑兵的一万两千兵源，帝贺经过深思熟虑后，心中已经有了一个初步的规划。
他首先考虑的是，以张鹏麾下那两千名至少经过步兵系统训练的探矿兵为根基。这些士兵具有一定的战斗素养与纪律性，新夏朝为他们皆匹配了妻子，忠诚度甚高，可作为黑衣骑兵的中坚力量。
接著，帝贺决定调遣正在黄沟禹羌铁骑训练校场集训的沮渠蒙逊族人那四千一百人。沮渠蒙逊族人以其勇猛善战而闻名，他们的加入无疑会大大增强黑衣骑兵的战斗力。
此前，禹羌龙军大青山军分部主將刘阳宏奉帝贺之命，於这四千一百人中遴选出一百人担任拾长，並为其配予“战利品妻子”，每户赏赐一头牛与十只羊，其妻子亦去奴籍。
此后，於哀牢山根据地，还將再选拔出三百一十位拾长，奖励政策同上。继而，於这四百一十位拾长中，依军功与比武之结果，挑出四十一位百长，奖励政策为每户两头牛与一百只羊。再从这四十一位百长中经殿试择出四位千长，奖励政策是每户十头牛与一千只羊。
並且在哀牢山根据地，这些將官每户人家皆可分得属於自身的住房。
其缘由在於，先前由申小宝掌控的死亡谷，虽实则为“地狱人间”蛊虫培育之基地，然申大宝在摧毁此地时，其所损毁者，仅为那些用以生產蛊虫之设施用房罢了，至於那些供人们生活居住之房屋，却依旧保存得颇为完好，且数量近千套。
普通士卒则居於集体营房，诚然，其若立有军功或擢升为校尉，亦可获此政策嘉奖。
故而帝贺决定將黑衣骑兵军部设於凤溪山金鸡古镇，而死亡谷则作黑衣骑兵之军事驻地。
然而，仅仅依靠这六千一百人还远远不够。为了凑齐一万两千的兵源，帝贺还计划从吕家村、墨家村和李家村各招募两千名士兵。
这三个村庄都支持建设哀牢山根据地，且有著丰富的人力资源，村民们对帝贺也比较信任，相信他们会踊跃报名参军。
最终，帝贺特意留出那多出的一百人，计划从吕家村、墨家村和李家村三个村庄招募的士兵中严格筛选而出。这一百人將被著重培养成能够统领一个骑兵营及以上的军官，负责
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