时近深秋，京华的天空显得格外高远湛蓝。国家卫生委员会那间最大的会议室内，气氛庄重而肃穆。今日，《国家中医药发展纲要》终审审议会在此举行。与以往起草小组的内部讨论或征求意见会不同，此次与会者涵盖了更高决策层的代表、相关部委的主要负责同志、以及受邀的学界权威代表。会议室的长条桌铺着墨绿色绒布，茶杯摆放整齐，烟灰缸洁净如新，一切细节都透着非同寻常的郑重。
林闻溪坐在一侧，面前放着最终修改定稿的《纲要》文本。厚厚的一册，封面是简洁的白色，正中印着庄重的黑色字体。这薄薄的一册纸，却重逾千斤，凝聚了他和团队近一年来的心血、智慧、无数个不眠之夜，以及难以计数的争论、妥协与突破。他的指尖轻轻拂过封面，心情如同即将送挚友踏上远行征程，充满期待，又夹杂着难以言喻的紧张。
会议开始，由更高层级的领导主持。他首先肯定了起草小组所做的大量卓有成效的工作，强调了发展中医药事业对于国家医疗卫生体系完善、对于保障亿万人民健康、对于传承弘扬优秀传统文化的重要意义。他的开场白定下了基调，也让林闻溪心中稍安。
随后，会议进入了正式的审议程序。林闻溪作为起草小组组长，起身做主要陈述。他没有照本宣科，而是脱稿，目光沉稳地扫过在场的每一位与会者。他的声音清晰而坚定，如同一位经验丰富的主治医生，向同行们阐述一份深思熟虑的治疗方案。
“各位领导，各位同志，”他开口道，“此刻提交审议的这份《纲要》，其核心目标，并非简单地扶持一个传统行业，而是要尝试回答一个时代之问：在一个现代国家进程中，如何对待、发展、并让源于我们自身文化血脉的医学智慧，焕发新的生命力，真正有效地服务于当代国民的健康需求？”
他首先回顾了现状，用精心提炼的数据和图表，清晰展示了当前医疗卫生资源分布的极度不均，农村地区缺医少药的严峻现实，以及单纯依靠扩建现代西医医院体系所面临的巨大财政投入和人才培养压力。数字冰冷而真实，让在座的许多人面色凝重。
接着，他阐述了《纲要》的总体思路：“因此，我们的路径选择，不是‘替代’，而是‘互补’；不是‘复古’，而是‘创新’；不是‘孤立发展’，而是‘体系融合’。核心在于‘中西医并重，结合发展’，旨在构建一个‘覆盖城乡、分级诊疗、防治结合、富有中国特色’的新型医疗卫生服务网络。”
然后，他重点解读了《纲要》的四大支柱：
第一，“建网络，固基层”。他详细解释了“县乡村三级医疗卫生服务网”的构建模式：县级中医医院为龙头，承担疑难重症诊治和区域指导中心职能；乡镇卫生院为枢纽，设立标准化的中医科或中医馆，承上启下；村卫生室为网底，大力培训“赤脚医生”掌握中医药适宜技术，守护农民健康第一道防线。他特别展示了试点地区的成功数据，婴儿死亡率下降，常见病、多发病就地治愈率显着提升。
第二，“育人才，强根基”。他提出了“两条腿走路”的人才培养战略：一方面，推动现有中医药院校教育改革，优化课程设置，加强临床实践，培养高水平、规范化的新型中医药人才；另一方面，建立“传统师承人员认证考核制度”，挖掘、认可、并系统提升散落民间的确有专长的师承、家传中医，将其纳入合法执业队伍，解决基层人才短缺的燃眉之急。
第三，“兴药材，保供给”。他介绍了“道地药材生产基地建设规划”、“国家中药材战略储备库”以及“中药材质量等级标准”的制定计划。着重强调了苏宛之团队设计的“国家调控与市场机制相结合”的流通体系，旨在打破垄断，稳定价格，确保优质药材的可持续供应。“要让老百姓用上放心药、便宜药。”这句话，他说得格外沉重。
第四，“促科研，明机理”。面对最为敏感的“科学性”问题，他重点介绍了“中医现代化实验室”的建设蓝图和首批重点攻关课题。“我们将用科学的方法，包括现代药理学、病理学、流行
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