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高育良斩钉截铁，“我建议立即成立『山河省县域综合改革领导小组』，您任组长，我任副组长。今天就召开第一次会议，明天就带队去寧安市调研。”
刘大同眼睛一亮：“继续说。”
“这次改制涉及行政区划调整、財政体制改革、人事制度改革三大块。”
高育良思路清晰，“我们不能被动应付，要主动设计。尤其是人事安排上，必须確保改革过程中干部队伍稳定。”
“难点在哪”
“三个县的领导班子。”
高育良一针见血，“寧安市的市委林天书记，他什么態度三个县的县委书记、县长，能不能跟上改革的步伐这些都是未知数。”
刘大同站起身，在办公室里踱步：“林天同志那边，我来沟通。三个县的情况，你亲自去摸底。记住，这次改制只能成功，不能失败。”
“明白。”
高育良也站了起来，“我还有个建议。”
“说。”
“设立改革容错机制。”
高育良一字一句道，“给敢於创新的干部吃定心丸，不能让改革者流血又流泪。”
刘大同重重拍了拍高育良的肩膀：“好！就这么办！你马上回去准备，下午三点召开领导小组第一次会议。我会让省委办公厅通知所有相关部门一把手参加。”
“好，那就这样，我们分头行动。”
高育良说完，就起身离开了。
回到省政府，小会议室已经坐满了人。
发改委主任李名康第一个开口：“省长，这三个县的情况我研究过，確实到了不改不行的地步。但一次性动三个，动静是不是太大了”
財政厅长插话：“財政方面压力很大，三个县都是吃饭財政，改革初期肯定需要省里输血。”
民政厅长则担心行政区划调整带来的社会稳定问题。
高育良静静听著，等所有人都发言完毕，他才缓缓开口：“诸位，我们现在討论的不是要不要改，而是怎么改好。京都的决心已定，山河省没有退路。”
他站起身，走到掛在墙上的山河省地图前，用雷射笔点出寧安市三个县的位置：“金州县、水城县、山阳县，三县呈品字形分布，总面积占寧安市的三分之一，人口占四分之一，gdp却只占八分之一。为什么”
会议室一片寂静。
“因为行政壁垒！”
高育良声音提高，“三县各自为政，產业同质化严重，基础设施重复建设。金州有矿，水城有水，山阳有地，本来可以优势互补，却硬生生被行政区划分割成了三个孤岛。”
李名康若有所思：“您的意思是……三县合一”
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