们的人口红利期已经到顶，未来十年，如果劳动力不增长，经济增速将腰斩，甚至倒退。靠自然生育？来不及。靠高端移民？杯水车薪。”
她手指点在“难民”两个字上，那两个字在光幕中放大、加粗、仿佛在跳动：
“这上百万人里，有农夫、有工匠、有母亲、有孩子！筛选，管理，同化，当然难如登天。但他们是人口！是最原始、也最宝贵的人力资源！邻国把他们当包袱，我们为什么不能把他们变成财富？”
“荒谬！”昆图拍案而起，“那是上百万人！不是一百万头温顺的牛羊！你怎么筛？怎么管？粮食、水、医疗、治安，哪个不是无底洞？我们的社会结构会被冲垮！”
“那就加强我们的结构！”叶柔毫不退让，目光灼灼：
“用AI进行初步筛查和分类，用新建的模块化安置营进行过渡管理，以工代赈，用劳动换取身份和福利！风险？哪场变革没有风险？当年我们在一片废墟上建国，风险不大吗？”
会议室里鸦雀无声，只有中央空调低沉的送风声。所有目光聚焦在叶眉身上。
叶眉终于收回望向窗外的目光，缓缓扫过每一张或焦虑、或激昂的脸。
她想起三十年前，父亲叶万成在军垦城的实验室里，对着那台老旧的离心机说：
“只要还能动，就得干下去。”想起她和妹妹初到这片大陆时的蛮荒，想起那些和他们一样，一无所有却充满渴望的早期拓荒者。
“昆图，”她开口，声音不大，却瞬间压住所有杂音，“你的担忧，我全盘接受。安全是底线。”
昆图脸色稍缓。
叶眉继续道，语气平静却蕴含着不容置疑的力量：
“所以，不是‘开放边境’，是‘启动最高等级国民潜力吸纳计划’。军队前出，在边境建立五十公里安全隔离与筛查缓冲带。”
情报部门全员发动，与AI筛查系统结合，我要你们像筛金子一样把有问题的人筛出来，控制起来。安置营按军事化管理，同时也是技能培训营和观察站。”
她站起身，走到全息地图前，手指划过漫长的边境线：
“杨大，你牵头成立‘人口转化与发展委员会’，我给你特权，调动一切资源。我要在六个月内，看到第一批通过审核的难民，成为北方农业开发区的合格工人。”
“一年内，我要看到他们中的技术人才，补充进我们的二级产业体系。”
她转过身，目光如炬：“风险，我们承担。责任，我们来负。但机遇，我们必须抓住。东联邦的崛起，靠的不是龟缩自保，而是在惊涛骇浪中精准下注，把危机炼成基石。”
“人口，就是未来国力的分母和分子。他们今天失去家园，我们给他们一个需要建设的家园；他们今天一无所有，我们给他们一个用双手挣取一切的机会。”
她看了一眼叶柔，姐妹俩目光交汇，无需言语，已有决断。
“杨三，传令边境各部队，”叶眉的声音斩钉截铁，在清凉殿内回荡：
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