介绍：“將军，这座河谷本地蛮夷叫做小月谷，从这里继续向北，便是彻彻底底的荒山，从未有人烟涉及的那种。
打下小月谷后，我亲自带队，乘船沿谷水而上。
期间行了百余里，两岸都是荒山险滩，各种猛兽毒虫遍地，瘴气沼泽密布，常人根本无法生存。
再往上游深入，也曾发现了一二座小河谷，但这些河谷全是杂草密林，没有经过半点开垦。
想要居住，得先將这些不知长了多少年的杂草巨树，通通剷除挖倒才行。
而杂草密林之中，也不知有多少沼泽毒虫，没有防备进入，必会死伤惨重。
见到这种情形之后，属下確认上游再无蛮夷，便就率队撤回来了。”
自从向陆云报捷之后，周阳便率队深入更上游的谷水流域。
所见便如其所说，一片蛮荒，人烟绝跡。
这种土地，可不是陆云现在征討东江与谷水中下游流域可比的。
这两片流域，此前是经过林邑蛮夷上百年时间的开垦，期间不知付出了多少人命，这才有了如今初具人气的模样。
也有了陆云对山中领地，进行大开发的基础和底气。
他不是在零的基础上开垦。
而是在五或七的基础上，开垦成十乃至二十。
但谷水最上游的蛮荒之地，却是彻头彻尾的零基础。
想將这片地方开垦出来，不下重本，不付出大量人命，根本完成不了。
如今陆云才打下一片新地盘，还有那么多有著基础的荒野等著去开垦，自然没兴趣去开发这种原始森林。
所以听完周阳的话后，他便立刻熄了继续向上游开拓的念头，转而道：“既如此，那此次征討，便到小月谷为止吧。”
陆云给这次的山中征討，画下了尾声。
接著又道：“之前我一路而来，见上游六座河谷，唯有中心两座河谷颇大，左右四座河谷较小。
我欲以这两座河谷为基，分別併入各自两侧的两座河谷，设立上谷县、中谷县。
如此，此次征討，便连拓五县。
算上东江中下游的山中四县，在这大山之中，我治下便有九县之地。
九县之土，足可设置一府。
我欲建东江府，以之统辖山中九县，府尹由本將兼任，府丞则由吕道长担任，道长以为如何”
虽然上谷县、中谷县统辖的河谷面积都较小，两县三座河谷全都开垦出来，估计也就只能得个七八万亩的田地。
但以此为基，也足以设置县城了。
而两县设立之后，陆云在山中的地盘，便正式来到了九县之地。
按照越国主流的九县设一府制度，有九县地盘，足可设府。
在山中开拓近三年，他终於有了一府地盘。
“山中领地之广，不下外界一府，为了更好治理，於各县之上设立府衙，合情合理，將军此意颇好。”
对於陆云的这个决议，吕启功自然双手支持，恭维一番之后，便回道：“若將军不弃，下官愿受府丞之职，为將军之大业，尽绵薄之力。”
府丞的职位，对於几乎自成一国的陆云来说，几乎就等於丞相之职了。
而事实上，吕启功先前担任西江县丞，做的便就是府丞的事。
此时將对方提拔上来，不过是酬其功劳，令其名正而言顺罢了。
陆云笑道：“有道长相助，本將后方无忧也。”
这话並非是单纯的夸讚，而是在陈述事实。
在他麾下，目前寻遍所有，也找不出一个比吕启功理政能力更强之人。
而且除了个人能力外。
吕启功还是紫阳教主，门下近六万信徒，门中拥有的高手，更是占了陆云麾下高手的大半，衝刺在各军各县的高层之中。
而是今年刚刚设立的
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