因此爆发小规模冲突。”
“其三，归墟教残余清剿与后续安置问题。”
“灰烬星带之后，各地归墟教残余或隐匿更深，或狗急跳墙疯狂反扑。”
“剿灭后的教徒、被裹挟的凡人、被污染的区域如何处理，缺乏统一章程。”
“其四，新收复星域的统治与建设。”
“原星宫疆域内，尚有三十七个拥有化神修士的势力未明确归附，态度摇摆。”
“已收复的星域，百废待兴，移民、重建、防御都需要海量资源和人手。”
“其五，”璇光长老顿了顿，看了一眼韩立，“内部权力制衡与监察。”
“联盟如今规模庞大，各方势力盘根错节，如何确保政令畅通，如何防止中饱私囊、欺上瞒下，如何监察高阶修士……尚无有效机制。”
“已发现数起元婴修士利用职权之便，为自己或所属势力谋利的苗头。”
一口气说完，大厅内落针可闻。
所有人都感觉到沉甸甸的压力。
打天下易，治天下难。
对抗归墟教是外部矛盾，目标明确；而治理内部，却是千头万绪，牵一发而动全身。
铁山尊者抓了抓头发，烦躁道：“要我说，先把那些搞事的、贪腐的揪出来，杀一儆百！”
“老子带星陨卫去，保证办得利利索索！”
青冥婆婆摇头：“杀解决不了根本。”
“没有完善的制度，杀了一批，还会长出一批。”
“而且容易引发恐慌和反弹。”
伊瑟拉女王紫眸微闪：“或许可以借鉴夜魅族和虚空遗民的一些古老盟约制度，结合当前情况……”
众人议论纷纷，提出各种建议，但都难以面面俱到。
韩立一直安静地听着，手指在沙盘边缘轻轻敲击。
直到讨论声渐歇，他才缓缓开口。
“问题很多，但根源在于三点：无明确法度，无高效执行，无有效监察。”
他的声音平静，却带着一种令人信服的力量，“既然我们从无到有建立了联盟，自然也能从无到有，建立起一套适合星海、能应对未来的新秩序。”
他转身，面对众人，目光扫过一张张或焦虑或期待的脸。
“我们需要一部《星海律法》，而非简单的盟约。”
“这部律法，需要明确联盟的宗旨、架构、各机构权责；需要规定资源分配、贡献兑换、奖惩制度的标准；需要确立修士与凡人、各势力之间的基本权利义务；需要针对归墟教等相关威胁，制定战时与平时不同的特殊条款。”
众人点头，这是应有之义，但谈何容易？
律法的制定需要平衡各方利益，需要极高的智慧和权威。
“律法制定，非一日之功。”
“可先立框架与核心条例，细则逐步完善。”
韩立早有腹案，“此事，由璇光长老牵头，伊瑟拉女王、天机阁白微长老（那位白袍中年）、虚空遗民律法学者共同组成‘律法编纂司’，广泛征询各方意见，限三月内拿出初稿，交由联盟大会审议。”
璇光长老等人肃然领命。
有夜魅族和虚空遗民这些古老文明的经验借鉴，有韩立的支持，此事虽难，却有了方向。
“其次，执行机构改革。”
韩立继续道，“现有功勋司、星陨卫、星辰堂等机构职能重叠交叉，效率低下。”
“我意，设立‘三部九司’。”
他手指虚划，沙盘上光影变化，勾勒出新的架构图。
“三部：枢机部，总揽联盟军政要务，制定大政方针，由正副盟主及核心长老组成，为最高决策机构。”
“战备部，统辖所有对外作战、情报搜集、新域开拓事宜。”
“下设星陨军（原星陨卫扩建）、巡察司、情报司、开拓司。”
“铁山前辈任部首，林星河、幽月等辅助。”<
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