气，调整好呼吸后，直言道：
“豪桀犯禁，奸吏弄法，鱼肉百姓，县令、太守动輒淫-人妻女，烧杀无忌。”
“羌民不忍欺辱，便揭竿而起。”
“故而，羌祸，明为外患，实则为內乱。”
“叛乱一起，汉军便得征伐西州，路途千里，军役数兴，有司贪墨粮餉，底层兵士苦不堪言，粮餉不济，兵士只得沿途抄掠百姓。”
“百姓不堪汉军骚扰，继而加入叛军，羌汉联合反汉，是以羌乱绵延百年，不可罢休。”
刘宏点了点头。
“说中了其一。”
“自明章伊始，歷代天子怒斥诸二千石伤民害民。然而羌人遭受豪强、官吏虐待之事仍旧屡禁不止，终於酿成了大乱。”
“先帝及朕自继位以来，贪官连年杀，连年杀不尽。”
“粮药年年发，年年发不到百姓手上。”
“投入民间的资源越多，关西豪强大姓便越发壮大。”
“於是朕便开始思考，怎么才能用最少的钱粮，去解决羌乱呢。”
“朕这里有一份先帝与段潁，敘说西凉局势的封事。”
所谓的封事，就是青泥封书，在木製的封检外围包裹上泥，烤乾之后，送到皇帝手中。
一旦青泥脱落就意味著封检被打开过。
或者用皂布包裹文书，盖上封泥，上呈天子，主打的是一个保密性。
“先帝日：先零东羌造恶反逆，而皇甫规、张奐各拥强眾，为何无能辑定。”
“同样作为凉州三明，为何段潁一出手，羌乱往往就能平息，而皇甫规、张奐这些手握重兵的却迟迟不能呢。”
皇甫嵩直言道：“张公与我叔父，主张柔和安抚，釐清政务，以防小民为贪官污吏所逼迫而造反，段公则主张斩尽杀绝，手段不同，结局自然不同。”
“朕看不止这个原因吧——”
刘宏登时起身，看向了身后侍中捧著的的斩蛇剑。
“皇甫规、张奐是西凉著姓，在官场几度互相扶持，而那段潁確是寒门武人。”
“羌人一来，西凉大姓有鄔堡自卫，便与羌帅暗通款曲，羌帅依附汉人大姓，两边互通有无，故而张奐、皇甫规没那么厌恶羌人。”
“羌人抢掠民间，寒门庶人遭受袭掠，苦不堪言，故而段频深恨羌人，欲斩尽杀绝。”
“羌乱平百年，百年平不定。”
“难道不是因为你们这些西凉大姓和羌人互通款曲吗”
“只要关西还在打仗，朝廷就得源源不断往关西送钱。数百亿之国费，沿途养活了多少贪官污吏、豪强大姓”
“转运之费，空竭府帑。榨乾了大汉的国库。每逢战事，武人之战果不是虚报就是瞒报，官官相护，一气。”
“关东人说你们关西人狼子野心，反覆难养，朕认为说得有道理。”
“只要有战爭，朝廷就得年年向凉州输送钱货，如此，在西凉立下战功的西凉武人就能像张奐、皇甫规、段潁一样进入朝廷。”
“只要进入了朝廷，他们就能远离关西，从事经学，把自家从受人轻视的边塞武人身份，转变成中原的经学世家。”
“百年来，朝廷依赖关西武人治理关西，每每羌乱稍稍平息，没多久又度捲土重来。”
“等到张奐、皇甫规之徒走马上任，略微杀伤那么几百个羌兵，十几万羌人立刻卸甲归乡。”
“等到没仗打了，安歇日久，很快凉州羌人就在汉人大姓带头之下又起兵作乱了，这是怎么回事呢义真。”
皇甫嵩不敢回答，头上的汗水越来越多，滴滴答答的落在地砖上。
“先帝和朕都认为，你叔父皇甫规勾结羌人，养寇自重，甚至到了本朝，他想巴结党人还巴结不上，如此种种不由得令人发笑。”
“段潁比他和张奐聪明多了，直接去巴
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