出乱子，那就算为政清明。
仅拿刑曹举例，开封府不但接汴京两县开封祥符的案子，还要接很多京畿路的案子，还要接待上京告御状的案子。
一个州府级別的配置，干著国家最高审判机关的一半的工作。
开封府的判官，有本事的三年之內肯定调走，谁也不想猝死在任上。
翻看歷史，只有赵光义一个人在任超过了十年。
苏軾不想英年早逝，借著朝政过渡期，玩了一手灯下黑，私自对开封府进行了扩权。
首先，作为开封府尹，他为自己建立了一个拥有二十人规模的秘书班底。
每个人各管一块，从街区治理到税赋徵收到司法治安，反正有一处空缺，就设一个秘书。
除判官和各曹主事，其他人不得直接向自己报告，先往秘书处递交办事公函。
这样只是解放了自己，
有钱，一个人最多可以配俩。
各曹进行权力下放，调动社会力量，召集行会、商会、民间社团进行工作分拆。
比如开封府管理一千八百名衙役的都巡检，以前他除了手下，就只能依靠帮閒和白身来完成工作。
帮閒和白身役没薪水，就只能放任他们欺负百姓和商家，捞取好处。
工作是完成了，却怨声载道，老百姓都背地里管衙役叫黑狗子，帮閒和白身役叫狗子。
苏軾授权巡检使在城区设立管片，整个三百多平方里的城区划成六十个区域，设立治安所。
治安所结合保甲制度，充分利用街道良家子和弓箭社、摔跤社等组织，实现对街区的下沉式管理。
有了层级制，苏軾总算是把自己从繁重的批阅审核工作中解放了出来。
他终於有功夫来监督三司办案，督查皇差。
从宣布立案开始，如今已经有数十人自首，並主动交代了犯罪经过和退还了非法所得。
案件进展一片大好，不是小好！
照三司的查案速度，不出一个月，这么大的积弊案子就可以理清了。
大功一件啊，自己简直堪比寇准、包拯、司马光！
可这是真的么
咚咚咚，有人敲响书房的门。
进来一个长相跟他有六分相似的青年，手里还领著个孩子，“大哥，家里出事儿了！”
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