一路西北而行，地势逐渐起伏，人烟越发稀少。数日后，一座矗立在两山之间、土墙低矮破败的小城出现在眼前。城墙有多处坍塌，仅以木栅勉强填补，城门口只有两个抱着长矛、缩着脖子打盹的老卒。这就是郇阳。
秦楚勒住马，凝视着这座即将属于自己的城池，心中没有失望，反而涌起一股豪情。这里没有晋阳的盘根错节，没有太多的条条框框，正是一张可以任由他挥洒的白纸。
他下令全军在城外扎营，不得扰民。随后，他只带了韩悝、黑豚和犬等十余人，步行入城。
城内的景象比城外更加凋敝。街道泥泞，房屋低矮破旧，行人面有菜色，眼神麻木。看到他们这一行甲胄鲜明的军士，居民们纷纷躲避，如同受惊的兔子。
秦楚没有直接去官署，而是在城内缓缓行走，仔细观察。他发现城中仅有的一条所谓“市集”，也只有寥寥几个摊位，贩卖着一些山货和粗糙的陶器。整个城市死气沉沉，毫无活力。
终于来到官署，只是一处稍大些的院落，门庭冷落。得到通报后，一个穿着皱巴巴吏服、须发花白的老者慌慌张张地跑出来，扑通一声跪倒在地：“小老儿郇阳狱椽（yuàn）臼（jiù），拜见县令大人！”
秦楚上前将他扶起，温和道：“臼椽请起，不必多礼。带我看看衙署情况，并将目前城中户籍、田亩、仓廪账册取来。”
老狱椽臼见这位新来的年轻县令态度平和，稍稍安心，连忙引路。衙署内同样破败，案几积尘，竹简散乱。所谓的账册更是残缺不全，记录混乱。
秦楚心中已有计较。他没有立刻发作，而是吩咐臼召集城中所有吏员，包括负责治安的少量兵卒。
半个时辰后，七八个形容萎靡、衣着破旧的吏卒忐忑不安地聚集在衙署正堂。
秦楚站在堂上，目光平静地扫过众人，没有多余的寒暄，直接开口，声音清晰地传遍整个厅堂：
“我，秦楚，受君命，为郇阳令。过往种种，概不追究。”
一句话，让下方众人松了口气。
“但从即日起，郇阳，需立新规！”
他的声音陡然转厉，目光也变得锐利：“第一，整饬城防。黑豚！”
“在！”黑豚踏步出列。
“由你负责，征调民夫，以工代赈，三日之内，修复所有城墙缺口！选锋营兵士协同监督、护卫！”
“诺！”
“第二，清查户籍田亩。韩悝！”
“在！”韩悝应声。
“由你主导，臼椽协助，重新登记全城人口，厘清田亩归属，隐匿不报者，严惩不贷！”
“诺！”
“第三，开仓赈济，稳定民心。犬！”
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