、倭两种文字张贴告示，晓谕全倭。
其主要内容如下：
一、 政治架构：
1. 去倭国“天皇”号，复称“倭国王”，由大唐皇帝册封，世袭罔替，然其废立需经大唐核准。
2. 倭国王仍居奈良旧宫，保留象征性礼仪职能，可设简化之朝廷（去“太政官”等僭越名号，改称“王府”），处理日常琐碎民政，但其所有政令，须经“倭岛都督府”核准用印，方为有效。
3. 设“倭岛都督府”于难波津（即刻动工兴建镇倭城），总揽倭岛全境（本州、九州、四国等）军政、监察、外交、矿务、贸易、司法要务。都督由大唐皇帝直接任命，通常由宗室、重臣或心腹大将担任，权力极大。
4. 倭国旧有行政划分（国、郡、里）暂予保留，其国司、郡司等地方官，经都督府审核后，可酌情留任或更换，但需接受都督府派出的“巡按使”、“监察使”监督。重要地区、港口、矿场，由都督府直接派官管理。
二、 军事控制：
1. 解散倭国原有中央及地方常备军（“军团”），贵族私兵严格限制数量并登记在册，不得拥有弩、甲、战马等重装备。
2. 于难波津（都督府驻地）、博多津（镇西军府）、陆奥（镇东军府）、屋岛（南海军府）建立四大水陆军基地，常驻大唐水师战舰及陆军精锐，由都督府直辖。
3. 倭国各战略要地，分驻唐军，归各军府节制，负责震慑地方、清剿残匪、维护商路。
4. 倭国不得自造大型战船，所有海防、缉私由大唐水师负责。
三、 经济命脉：
1. 倭国所有已发现及未来发现之金、银、铜、铁等矿藏，皆为“天朝国有”，由都督府下设“矿监司”统一勘察、开采、冶炼。所得矿产，按定额上缴国库，余者可用于当地驻军开支及支付战争赔款。
2. 倭国每年需向大唐缴纳定额“助军粮饷”（实为赋税），以粮米、布匹、海产、木材等实物或折银缴纳。
3. 开放博多津、难波津、松山（四国）等指定港口为通商口岸，设市舶司，由唐人管理，征收关税，管理大唐与倭国、以及倭国与朝鲜半岛、琉球等地的贸易。鼓励唐商前来贸易、开矿、置业。
4. 战争赔款（金银铜铁粮等）分期缴纳，由矿产出产优先抵偿。
四、 文化法制：
1. 倭国官方文书、典籍、教育，必须使用汉文汉字。设“唐学所”于奈良、难波等地，教授汉学，选拔优秀倭人子弟入长安学习。
2. 倭国律令，需参照《唐律疏议》进行修订，去除不合大唐礼法之处。重大案件、涉及唐人或重要人物的案件，由都督府司法参军审理。
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