虑及财政与执行之难！”
“其一，若减免赋税徭役，国库岁入必减！今虽仓廪丰实，然驰道工程浩大，北疆屯田筑城、军备整饬、官吏俸禄、灾荒储备……在在需钱！减免之度，需户部精算，量力而行！”
“其二，若赐田宅钱帛，田从何来？新垦之地多在边郡，中原熟田早已有主！强征则扰民，赐边地则百姓未必愿往！钱帛之赐，亦需庞大库银支撑！”
“其三，若严惩溺婴，执行不易！此等事多在乡间陋室，隐秘难查！需加强里正、亭长之责，广布耳目，然亦恐滋扰地方，引发民怨！”
“其四，若设‘慈幼仓’，选址、管理、钱粮来源、如何防止贪腐挪用？皆需详加规划！”
桑弘羊条分缕析，将政策可能面临的困难一一指出，并非反对，而是提醒需周全考虑。
一位老成持重的九卿宗正刘德出列，面带忧色：“陛下，老臣有一虑。人口滋长，固是好事。然，土地所出有限！今中原富庶之地，人烟已密。
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