仍有豪强余孽暗中活动。
他们或勾结小吏，低价“租赁”移民私田；或垄断屯中物资交易，抬高物价；或散布谣言，煽动对井田制的不满。
郡县一级的官吏，对严延年的雷霆手段心有余悸，表面上兢兢业业，实则多存“不求有功，但求无过”的心态。
对下情了解不深，上报多报喜不报忧。对新政的执行，停留在公文往来，缺乏深入指导和有效监督。
对基层小吏的贪腐和豪强余孽的活动，睁一只眼闭一只眼。
最让刘进触目惊心的，是移民们艰难的生活状况。
虽然开仓放了粮，但杯水车薪。新垦土地收成微薄，公田劳役又占用了大量时间，许多移民家庭青黄不接，只能靠稀粥野菜度日。孩子们面黄肌瘦，眼神空洞。
苦寒之地，缺医少药。风寒、冻疮、水土不服引发的腹泻等疾病肆虐。医官数量有限，只能优先救治重病号。许多移民小病拖成大病，甚至不治身亡。
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