残阳如血，浸染着南疆连绵的山峦。
破天荒身披玄色龙纹锦袍，独立于镇南关城楼之上，俯瞰着这片刚刚经历过战火洗礼的土地。猎猎作响的龙旗在他身后迎风招展，猎猎声中仿佛还夹杂着未散尽的厮杀呐喊。
三个月前，木龙土司发动叛乱，南疆七部群起响应，战火迅速蔓延至三千里疆域。作为大启王朝开国之君，破天荒御驾亲征，以雷霆之势平定了这场叛乱。如今硝烟散尽，留下的却是满目疮痍的土地和亟待安抚的民心。
陛下，南疆诸州府奏报已悉数呈上。内侍监总管李德全轻手轻脚地走上城楼，将一叠奏折恭敬地递到破天荒面前。
破天荒接过奏折，却并未翻看，只是目光深邃地望着远方。他的手指无意识地摩挲着奏折边缘，这个细微的动作暴露了这位铁血帝王内心的不平静。
伤亡如何？良久，他才缓缓开口，声音低沉而沙哑。
回陛下，破天荒军伤亡三万七千余人，叛军伤亡逾十万。李德全小心翼翼地回答，地方奏报称，叛乱波及十六州八十余县，百姓流离失所者不下百万。
破天荒眉头紧锁，转过身来，夕阳的余晖在他棱角分明的脸上投下斑驳的光影。这位年仅二十八岁的帝王，眼角却已染上了与年龄不符的沧桑。作为先王庶出之子，他从边陲皇子一步步走到九五之尊的位置，靠的不仅是过人的胆识和谋略，更是对天下苍生的责任感。
传旨。破天荒的声音斩钉截铁，叛乱各州赋税，减免三年。
李德全微微一怔，随即躬身应道：奴才遵旨。
等等。破天荒叫住了正要退下的李德全，再加一条，凡返乡复业者，每户赐粟米二石，种子钱一贯。着户部即刻调拨粮草，不得延误。
陛下圣明。李德全恭敬地叩首。他跟随破天荒多年，深知这位帝王看似冷酷的外表下，藏着一颗爱民如子的心。
破天荒摆摆手，示意李德全退下。他重新望向远方，目光中闪过一丝复杂。单纯的减免赋税和安抚百姓，真的能解决南疆的根本问题吗？
自前朝以来，南疆一直实行土司制度，世袭罔替的土司们在自己的领地内拥有至高无上的权力，形同国中之国。朝廷多次试图加强对南疆的控制，却都以失败告终，反而激起了更大的反抗。木龙土司的叛乱，不过是历史的又一次重演。
陛下在忧心南疆的长治久安之策？一个清亮的女声从楼梯口传来。
破天荒循声望去，只见一位身着青色襦裙的女子正缓步走上城楼。她约莫二十三四岁年纪，眉目如画，气质清冷，正是太医院院判之女，被誉为的苏清颜。
苏清颜不仅医术高超，更难得的是她还精通政务，常常能给破天荒提出独到的见解。此次平定叛乱，她率领医疗队随军出征，救死扶伤，立下了不小的功劳。
清颜，你来得正好。破天荒脸上露出难得的温和笑容，朕正想听听你的看法。
苏清颜走到破天荒身边，顺着他的目光望向远方的田野。夕阳下，已有零星的农人正在田间劳作，他们弯着腰，在荒芜的土地上播撒着希望的种子。
减免赋税、安抚民心，固然是当务之急。苏清颜轻声说道，但正如陛下所虑，这些措施只能解一时之困，不能从根本上解决问题。
破天荒赞许地点点头：你说得没错。木龙土司叛乱虽平，但病根未除。朝廷若不能对症下药，不出十年，必再生祸端。
陛下可有良策？苏清颜问道。
破天荒沉思片刻，缓缓说道：朕在想，或许破天荒们应该改变一下对南疆的治理方式。
陛下的意思是？苏清颜眼中闪过一丝好奇。
土司制度，传袭已久。破天荒的语气变得凝重起来，世袭罔替，易生骄纵；割据一方，难免尾大不掉。长此以往，朝廷与地方的矛盾只会愈演愈烈。
苏清颜若有所思地点点头：陛下所言极是。只是，这土司制度已有数百年历史，根深蒂固，若要变革，恐怕阻力重重。
阻力
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