寧、灵盐、夏绥、鄜坊、振武、天德等藩镇外围，將沿途的吐蕃、党项等部族进行收服，这些部族都是分散的小部族，与盘踞河湟的吐蕃大族，以及盘踞横山银宥的党项大族不同，他们受汉化已久，收服他们不会有太大的阻力。
等到唐僖宗下令號召天下兵马围攻黄巢收復长安之时，徐道的兵马可以和京西北八镇的张奇等人相互呼应。
至於说散出去的兵马是否会继续听从陈昭號令，陈昭一点都不担心，目前只要是编入正规军行列的，无论是来自外地的流民，立功编入正规军的僚蛮，还是西川本土的百姓，都在陈昭的推动下，在剑南安了家，拖家带口的，保证了军队的稳定性，將士出兵在外，有牵掛在剑南，自然不会反叛。
陈昭將自己的诸多计划全都盘算一遍，大战之前，庙算先胜，这是陈昭一直以来的习惯。
此次方略涉及老卒退役，士卒调拨军队调动，物资调配，士卒裁撤，最好是行军司马杜寒山、剑南商盟杨执、军需使苏子凌、松州都尉徐道，以及西川兵马使黄景復、东川兵马使钱由共同商討才行，最好由杜寒山和杨执共同牵头执行最为妥当。
只是杜寒山和苏子凌都在昭通，辅助吴行鲁执行《平南方略》，在都护一级，陈昭暂时无人可用了。
原先陈昭是西川节度使，只管辖西川一镇，现在是平南大都护，管辖西川、东川、黔中三镇，都护府的幕府属官明显不足。
此前各镇配备了行军司马、军需使、教练使、兵马使，对应到都护府，只有行军司马杜寒山和军需使苏子凌，都护府一级的兵马使和教练使还没有配齐。
而政务方面，各镇的营田、支度、盐铁各判官，以及巡官、推官，到了都护府一级，只有王维舟一人。
为了支撑接下来的战略，都护府一级的机构搭建迫在眉睫。
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