制不住局面。在刘恒的心里，对京城的朝臣始终有一种天然的防范心理。
对刘恒坐上皇位后的一举一动，作为朝中第一重臣的丞相陈平看得清清楚楚，他在对刘恒的所作所为感到满意的同时，心里也隐隐产生出一丝不安。
和周勃等人一样，陈平也认为从谨小慎微的代王突然坐到皇帝的位置上，刘恒一定对朝廷事务不熟悉，要处理朝政事务，只能依靠朝中大臣，特别是自己这个掌理朝政全部行政事务的丞相。他完全没有想到，刘恒坐上皇位后采取的一系列举措，事前完全没有征求过他这个丞相的任何意见，其做出的所有决定也无不透露着老练和智谋，以多智善谋着称的陈平由此感到，决不能小视这个新坐上皇位的代王。也因此，陈平心里很不平静，想了很多。这次拥立刘恒为帝，周勃为了争夺头功刻意抛开他，使他陷入极为被动的局面，特别是刘恒在代邸前看见自己和刘章、刘兴居在一起时的那种神情，陈平马上就意识到自己犯了一个极大的错误，刘恒肯定会因此认定自己是和齐王一族站在一起，反对他登上皇位，这样一来，必然对自己产生极为不好的印象，如果不能变被动为主动，想办法让新皇上改变对自己的看法，等新皇上在皇位上坐稳后，自己就很难保住在朝廷上的地位。联想到曾有刺客到代王府宫刺刘恒的消息，陈平更感到必须自己想办法保护自己。
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