琐复杂，举行正式朝会的时间并不多，更多的时候是在刘恒作为日常起居的宣室殿议事。
在皇上日常起居处议事，既方便皇上，又因为没有太多繁琐复杂的仪程，朝见皇上的朝臣心理不会有太多压力。朝臣要见皇上，只需向值事的宦者奏报，宦者得到奏报后，向皇上禀报，朝臣只要在承明殿等候就行。见到皇上时，也只需细步快进走到皇上正前方，双臂前伸，双手左外右内抱拳，弯腰呈90度鞠躬并自报姓名即可。这样，气氛显得随和，再加上在场的人员不多，朝臣不会感到紧张，也能够更充分地表达自己的意见，达到更好的商议效果。
举行正式朝会则完全不一样，不仅需要参加朝会的朝臣至少提前半个时辰到场，相应的仪式程序也非常讲究，出不得半点差错。进入朝堂的官员，有座位的可以在自己的座位上就坐，没有座位的只能肃立在大殿两边。有事奏报的朝臣，需要出列走到朝堂中央，手持笏牌，先报名号，再报姓名，然后再奏禀事由或者发表自己的意见。
大殿内的文武臣僚，是按照《老子》“君子居则贵左”的说法分别排列的。江山稳固不需用兵打仗时，自然是以文臣为重，武将为轻，因而文臣居左，武将居右，以文臣为主。当然，如果朝议的是兵事，则完全相反。
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