事之秋，首要在于稳。可先择一二府县为试点，委派清正强干之员，详定章程，徐徐图之。若行之有效，再推而广之。若仓促遍行天下，官吏良莠不齐，法令朝令夕改，必生无数弊端，徒增纷扰，于国帑无补，反失民心。”
反对者理由充分：时机不对（战事未息），可能生乱（民变、士绅离心），操作困难（工程浩大，需人需时）。支持者如沈廷扬、万元吉等，则坚持财政已到崩溃边缘，非改革无以图存。
李元胤一直沉默倾听，此刻忽然开口，声音不高，却压住了殿中的议论：“监国，诸位。元胤久在行伍，于钱谷之事本非所长。然有一事，甚为明了。” 他目光扫过众人，“军中无粮，军心必散；军饷不足，士卒必溃。湖广、淮北前线将士，何以用命？非仅凭忠义，实因去岁监国竭力筹措，勉强发出了部分欠饷，今春又有南洋米粮接济。然此非长久之计。倘若国库依旧空虚，明年、后年，又当如何？届时，恐怕无需虏酋来攻，我军自溃矣！”
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他顿了顿，继续道：“度田清税，确为难题，触动利益，必生阻力。然两害相权取其轻。坐视财政崩坏而亡，与力行改革或可求生，当取何者？试点 之法甚善，然试点之地，需有讲究。可选新复未久、豪强根基未固、且为财赋重地之处先行。譬如，江西 之南昌、吉安，福建 之福州、延平，广东 之肇庆、潮州。此等地方，历经战乱，旧册散佚，豪强或死或逃，新附未久，推行阻力或小于南直隶、浙江 等士绅盘根错节之地。待取得成效，积累经验，再及他处。至于具体方略……”
他看向朱常沅：“臣以为，可综合陈侍郎（邦彦）与刘给事中之议。诏令自首，限期免罪；新垦免税，鼓励归业；择地试点，详定章程；委任得人，严明赏罚。更关键者，需有强力监察，以防胥吏借机勒索，豪强转嫁负担于小民。此事，或可请沐妃 娘娘的靖安司，暗中协查。”
朱常沅微微颔首，李元胤此议，兼顾了必要性与可行性，指出了相对容易的突破口（新复地区），并提出了具体步骤。
“沐妃，靖安司于各地田亩丁口隐漏之情，探查如何？可能大致估量，若清查得法，朝廷岁入可增几何？”朱常沅看向一直静听的沐涵。
沐涵起身，仪态端庄，声音清晰冷静：“回监国，据靖安司多方暗访估算，仅以南直隶应天、镇江、常州、苏州、松江五府及浙江杭、嘉、湖、宁、绍五府计，田亩隐漏约在三成至四成之间，丁口隐漏（包括投充、荫庇、流亡未销）恐逾百万。若处置得当，能清出其中一半，则此十府每年可增田赋银 约四十万两，粮米 约三十万石，丁银 约十万两。江西、福建、两广等地若能次第清理，增收之数，当不在此之下。”
“五十万两银，三十万石粮……” 朱常沅缓缓重复。这几乎相当于目前朝廷小半年的田赋收入！若能实现，财政压力将大大缓解。
王应华等人闻言，脸色更加难看，却也无法公然否认靖安司的估算。
“看来，此事已非议其当行与否，而在如何行之。” 朱常沅最终定调，语气决然，“度田清税，势在必行。 然如诸卿所言，需讲究策略，稳步推进。”
他站起身，走到御阶之前：“着户部、度支司、都察院、靖安司，会同拟定《永历度田清税条则》。其要有五：”
“一，诏告天下，自首免罚。限各布政使司接到诏书后三个月内，田亩、丁口有隐漏者，许其自行赴官首报，免追往年欠赋，并按新定则例（可略低于旧额，以示优惠）起科。逾期不报，一经查出，田亩入官，丁口严惩，并追缴历年所逃赋税。”
“二，新垦荒地，优免劝耕。无主荒地，准民开垦，永为己业，三年不起科。原主归来，若能证明，则酌情补偿垦荒者工本。军屯、民屯 亦依此例鼓励。”
“三，试点先行，积累章程。以江西南昌府、福建延平府、广东潮州府 三地为先行试点。委户部侍郎 蒋臣 总督南昌，
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