,资源虹吸’!”朱常沅眼中精光闪烁,“潮州的豪强,用表面的顺从和有限的赋税,换取了实质资产的转移和安全;郑成功则坐收渔利,加固 其海上独立王国 的经济基础。朝廷在潮州清丈,看似得了些税粮数字,却可能正在永久性地丧失 这部分地区最优质的资本、人才 和经济活力!郭之奇可意识到此点?”
沈廷扬叹道:“郭大人已有所察觉,其在最近奏报中忧心忡忡,言潮州市面虽平,然‘实业渐空,虚火上升’,‘长此以往,潮州恐成商贸之壳,精髓尽失’。然其能掌控者,不过田亩册籍、城门税关,对于资金暗流、海外布局,鞭长莫及。”
殿内再次陷入长思。南昌的“制度性架空”,延平的“利益固化僵局”,潮州的“资本静默外流”,三地呈现出的,是度田清税进入深水区后,遇到的三种不同形态、却同样致命 的挑战。这些挑战,已远非“贪官污吏”、“豪强劣绅”等简单标签可以概括,而是深深植根于明代中后期以来形成的社会经济结构、产权制度缺陷、以及全球化初期资本流动规律 之中。
朱常沅久久不语,手指无意识地在扶手上敲击。所有人都屏息等待。这位年轻的监国,在将改革推入深水区,亲眼见到水下狰狞的暗礁与漩涡后,会做出怎样的抉择?是知难而退,寻求妥协?还是逆流而上,进行更根本、也更危险的变革?
“诸卿,”良久,朱常沅终于开口,声音不高,却带着一种破釜沉舟的沉静,“今日所闻,方知何为‘积重难返’,何为‘道高一尺,魔高一丈’。以往,是孤与诸卿,将此事想得简单了。”
他站起身,缓缓踱步:“然,正因为其难,正因为其深,才更说明,孤与朝廷,走对了方向,戳中了真正的痛处!若只是疥癣之疾,何需如此百般腾挪、系统应对?”
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他停下脚步,目光灼灼:“南昌的‘田皮田骨’、赋役转嫁、数字游戏,暴露的是基层治理之溃烂、产权制度之混乱、考成方法之弊端。延平的‘利益固化僵局’,彰显的是武力威慑下,新型军阀经济与地方利益捆绑之顽固。潮州的‘资本静默外流’,则揭示了在海通天下 的大势下,朝廷若不能建立 公正、高效、有吸引力的 国内经济秩序,财富与人才用脚投票 的残酷现实。”
“故此,度田清税,不能停,更不能退!但,思路必须再变,手段必须再升!”朱常沅斩钉截铁,“头痛医头,脚痛医脚,已不足应对。需有通盘考量,制度重构 之志!”
“沈卿、万卿,度支司、户部,立即着手,依三地所暴露之弊,草拟《清丈田亩产权厘定条则》、《赋役征派公正程序法》、《考成实数与实效并重办法》!核心在于:明晰产权,杜绝虚悬;规范征派,严禁转嫁;考成重实,严惩欺瞒!”
“陈卿,你既熟知地方情弊,此三则草拟,需你参与,务必切中要害,具可操作性!”
“李卿,延平之僵局,非纯粹经济问题。朝廷需双管齐下:一,与尚之信的谈判,底线不能退,争议田产必须解决,可考虑以其未来军功、或朝廷控制区其他利益(如某些矿产开采权、专卖权)进行有限置换,绝不直接赎买或承认其非法占有!二,加快在 延平周边 布局!可奏请调派一支忠诚可靠的部队 进驻邵武 或汀州 邻近要地,保持军事压力;同时,加大 对延平流民、贫户的赈济、安置力度,传播朝廷德政,瓦解 尚部统治的民间基础!此事,你可与兵部、户部细商。”
“至于潮州……”朱常沅目光深远,“郭之奇能守住田册税关,已属不易。资本如水,堵不如疏,禁不如引。告诉郭之奇,潮州清丈继续,然重点可转向保护合法经营,打击走私偷漏,改善营商 环境。同时,度支司、户部,会同有司,速拟《鼓励海商资本投资国内实业条陈》!可许诺,合法海商 若将资金用于国内垦荒、兴修水利、开办工坊、改善航运,朝廷可给予税收减免、贷款支持、专利保护!要让他们看到,在大明境内投资,比之海外,同样
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