那河上游地区，设置柏拉领，领城设在巴拉城（巴拉那瓜）。
在圣保罗周边区域设置保罗领，领城设在桑托城（桑托斯港）。
在里约城以北设置贝洛领，领城设在维利城（维多利亚）。
在贝洛领以北，到圣弗朗西斯科河入海口，设置巴伊领，领城设在萨尔城（萨尔瓦多）。
在巴伊领以北，巴西东侧突出部，设置帕东领，领城设在纳塔城（纳塔尔）
帕东领往西，直到托坎廷斯河入海口，设置马昂领，领城设在易思城（圣路易斯）。
在马昂领以南，托坎廷斯河中游地区，设置托坎领，领城设在马斯城（帕尔马斯）。
在巴西利亚周边区域设置戈亚领，领城设在巴利城（巴西利亚）。
在在巴拉那河以北及巴拉圭河上游地区，设置马托领，领城设在坎普城（库亚巴）。
亚马逊河流域全部被朝廷划为生态保留区，不再设领。
设置完各领以后，贝嘉全发现圣卢域是东六域中最荒蛮，人口最少的，总人口不足百万，各领都很难搭建起来，更别说下面的圻了。
最后他只能采取折衷措施，在每个领先设置五个圻，等人口数量增加以后，再增加圻的数量。
贝嘉全引人的心情更为迫切，立即请求朝廷往这里调人，不管是流放夷人，还是其他地方的战俘，越多越好。
早在元和30年初，各个部队征讨东六域之时，李纯就已经在考虑关于东六域的人口补充模式。
非洲三域的人口基数不低，而且已经在增长，目前各达到五六百万左右，可以撑起一个域的架子，而且以非洲人的生育速度，估计以后增长率会很高，无需再给鼓励政策。
澳巴域前期人口太少，经过迁移襄夷人、流放夷人、迁移非洲蛮人、流放非洲蛮人，澳巴域的人口已经接近300万。
澳巴域的人口承载能力比其他各域略低一些，而且这里的蛮人经过多年的教化，已经基本达到了封建社会水平，300万人已经完全能够支撑澳巴域的架构。
目前，殷洲东六域的人口缺口较大，必须采取非常规措施，大规模增加哪里的人口，加快哪里的封建化。
关于东六域的人口和发展问题，也是一件大事，李纯于是召来崔群、元稹、崔右甫过来商议此事。
李纯把情况说了以后，崔右甫第一个发言：
“就我们民政部的数据，目前国内的人口已经达到一亿多，以前把襄人迁出去，还可以在襄人地区安置华人，现在襄人已经迁的差不多了，不如将国内的华人，大规模迁往殷洲一带。”
元稹也说：“那么多土地，与其便宜了别人，不如给自己，臣建议将北殷洲所有的人口，分批迁移到南殷洲，将北殷洲留给华人，这样华人的生活空间翻了一番还不止，再增长一个
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