得抚岛南面是择捉岛，这里的襄人也都迁走了，将会作为一个特殊的流放岛，这个岛专门用来收容政治犯。
就是国内那些反对朝廷、鼓吹反动思想的人，他们没有实质性的反叛活动，但是在思想上鼓动、撺掇他人叛乱，宣扬反动言论，朝廷将这些人抓住后，全部结扎流放到择捉岛。
择捉岛的管理模式与其他流放地不同，因为他们只是宣传反动思想，并未对哪个人造成实质性伤害，所以无需拿出钱财补偿他人。
实质上，在择捉岛实行的是半自治管理模式，朝廷只派一些人监督他们，让他们自己推选管理人员，内部自我管理，所产生的价值，朝廷也一分不要，让他们自己花费。
既然这些人反对朝廷，觉得朝廷的管理模式有这样那样的问题，那么就让他们自己充分发挥，自己按照自己的思路进行管理，管的好可以过上更好的生活，管的不好就自食其果。
岛上的监督人员主要有两个作用，一是防止他们发动叛乱、逃跑，二是定期运送一些生活必需品，与岛民进行贸易，确保岛上不会缺少生活物资。
隔壁的得抚岛就没有这种待遇，他们必须要劳动，劳动所得依然按照比例被抽走，岛上产啥就吃啥，如果不劳动就饿死，尸体扔进海里喂鱼。
李纯将他的思路与中书省和司法部、治安部的官员讨论，获得他们的一致赞成，觉得这样既可以让他们产生价值，补偿受害者和家属，也可以节省朝廷的经费，一举两得。
计议已定后，朝廷就下旨，自元和31年初，开始实施新办法。
将库页岛及择捉岛、得抚岛划归司法部管理，成立库页岛流放司，专门管理三岛的流放人员。
将东流群岛划归民政部，成立东流管理处，专门管理那些自愿迁移到此处的人员。
由于迁移到东流群岛要进行结扎，所以愿意迁过来的人不多，都是一些在国内过不下去的人、流浪人员，才会被各地的民政部门送到这里。
东济岛的条件比库页岛也好的多，所以那些流放到库页岛的人员，争着申请到东济岛。
东济领派出的审查人员，进行细致的排查摸底，优先选那些老实听话、勤劳肯干的人，而且没有欠受害人补偿金的人。
挑到东济岛的流放人员，按照男女一比一配备，这样回到东济岛以后，他们就可以重组家庭，过夫妻生活，算是去东济岛的一个大福利。
由于这些人都是没有欠受害人补偿金的人，他们的收入会被分为三份，四成汇给国内家人，四成自用，两成交给东济领，作为东济领的收入。
犯罪流放人员大都是男性偏多，去东济岛环境好、拿的收入多、又是男女搭配，是流放犯想去的热门地点，但是审查人员坚持标准，每年只选一部分合适的人去东济岛。
至于地方上的劳改场，则由各地的司法部门负责建立，有地的就开农场，没地的就联系一些需要简单体力劳动的工厂、矿场，以较低的劳务价格，让劳改犯给他们干活，劳改场派出人
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