府定在青州（今山东青州）。
八、淮扬道，位于长江以北，淮河以南，东到大海，西到大别山，包括前世的安徽省和江苏省江淮部分（江苏省东部的一些沿海平原在唐朝时还没冲积出来），加上河南信阳区域，首府选在扬州（今江苏扬州）。
九、江东道，位于长江以南，宣州以东，温州及其以北，东到大海，包括前世的浙江省和上海市全境（上海市东部的一些地方在唐朝时还没冲积出来）、江苏省江南部分，首府选在杭州（今浙江杭州）。
十、江西道，位于宣州及其以西，长江以南，南岭以北，罗霄山脉以东，武夷山以西，包括前世的江西省全境和安徽省江南部分，首府选在洪州（今江西南昌）。
十一、湖南道，位于长江及洞庭湖以南，雪峰山以东，罗霄山脉以西，南岭以北，大体包括前世的湖南省全境区域，首府选在潭州（今湖南长沙）。
十二、湖北道，位于洞庭湖以北，大别山以西，巫峡以东，伏牛山以南，包括前世的湖北省全境和河南省的南阳部分，首府选在复州（今湖北天门）。
十三、川蜀道，位于大巴山以南，长江以北，东到巫峡，西到吐蕃，包括前世的四川盆地长江以北区域，首府选在成都府（今四川成都）。
十四、黔中道，位于长江以南，南到西江上游，雪峰山以西，南诏国以东，包括前世的贵州省全部，四川盆地长江以南部分，广西省的百色与河池一线西北部分，首府选在涪州（今重庆涪陵）。
十五、闽潮道，位于温州以南，武夷山以东，潮州及其以北，东到大海，包括前世的福建省全境和广东省东部的潮汕梅地区，首府选在泉州（今福建泉州）。
十六、岭南道，位于潮州以西，梧州及其以东，北到南岭，南到大海，包括前世的广东省去掉潮汕梅部分，加上海南岛和广西省东部的贺州、梧州两地，首府选在广州（今广东广州）。
十七、安南道，位于梧州以西，南诏国以东，黔中道以南，南到林邑国，包括今广西中南部，越南北部，首府选在钦州（今广西钦州）。
17个道作为全国新的行政大区，代替以前的节度使辖区，仅有行政职能，剥离军事职能。各道划分的标准兼顾考虑人口和面积因素，力图做到相对均衡，作为朝廷统治全国各地的重要行政单位。
道的最高长官为布政使，级别定为正三品，与各部尚书平齐，属于文官，不再兼任武职，布政使以下再配备相应的属官，处理道的各项行政事务。
对于这个行政划分，李纯也不是很满意，但是唐朝中后期和21世纪中国的行政范围和人口分布大不相同，唐朝时华北人口多，南方人口偏少，台湾、海南、贵州还是荒蛮之地，权且先这样分，待以后击败外族、拓展疆域以后，再进行调整。
朝廷全面收回军队的指挥权，将原来各藩镇的军队重组，汰弱留强，编成十个军团，作为正规军，统归兵部管理，由皇帝同意后才能调动。
十个军团作为朝廷的主战兵力，每个军团三万人，军团主将为统领，为正四品武官，配有两个副将，为正五品武官，另有参军、佐军等其他属官。每个军团分为若干旅，旅下面再设营
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