每个局除五人政务会成员外，只能再增加一名参议，二级州的局，不设参议。局下面的各科科长及工作人员，也属于公职人员，不得纳入官员序列。
在朝廷和各道，也要规范官员的岗位，所有官员的职位必须报经人事部批准，不得随意设置。
所谓控编，就是在全国范围内控制官员的总量，所有的官员必须在编制内，不得超过编制配备官员。各地、各部如因任务增加，确需增加官员数量的，由各道、各部统一向人事部申请，由皇帝同意后才能增加岗位和数量。
虽然目前朝廷的财政状况好了很多，但是也不会拿钱养闲人，必须防止官员泛滥的情况。正好这次新增加好几个道，多余的官员就调配到新的地方，不用大规模扩容。
行政区划和品级确定以后，就是考虑人选的问题。首先是新增了三个道、一个都护，原来的道也有些调整，有些官员出现空缺。其次，长期作战，十个军团的将领的封赏也要考虑进去，安排合适的位置。
李纯决定进行统筹各方面的因素，按照新的机构把官员安置到位，争取一次性解决问题。
李纯将他的方案和李吉甫、武元衡等臣僚沟通以后，李吉甫非常惊叹李纯的思路，把全国的19道1都护设置的非常清楚，官员的品级和编制也考虑了，觉得皇帝把宰相的活都干完了，觉得很不好意思。
众臣仔细读完李纯的方案，觉得讲的非常清楚，考虑的非常周到，一致赞成。
李纯让李吉甫和武元衡负责统计各道官员的空缺情况，拟定各道官员的配置方案，同步制定十个军团的将领安置方案。
李吉甫和武元衡按照李纯设置的19道1都护，把全国的官员和将领情况进行认真的梳理，对官员、将领的思想进行摸底，力求做到把所有的岗位都安排上合适的人员。
一个月后，李吉甫完成官员的摸底，向李纯报告，原淮扬道布政使柳公绰调到新的京畿道，新的淮扬道巡抚出现空缺；原山东道布政使王锷年龄大，申请退休，巡抚空缺。
原河北道布政使李鄘年龄偏大，河北道撤销后，建议直接退休；河北道的其他官员建议分流到新的京畿道、辽桓道、新罗道等地。
原黔中道布政使韦丹长期在黔中道，家中老母生病，无法照顾，要求内调；原安南道布政使李逢吉，称安南潮湿，患有风湿，要求内调。
武元衡也将将领的想法向李纯汇报，平海军统领李元奕和平南军统领蒋义，年龄偏大，愿意退休，期望得到护国将军的封赏。
平辽军统领李听，镇北军统领刘光颜，平东军统领田弘正，愿意转向行政岗位。
乌重胤、李愬、高霞寓、张茂昭、严秦五位将领在军旅待惯了，愿意继续在军队的岗位上。
听说韦丹和李逢吉要求内调，李纯也是感叹，看来人都想往好的地方调，既然官员声称有困难，也不能不予以考虑。
内地正好有两个巡抚的空缺，李纯打算把韦丹调到新淮扬道任巡抚，把李逢吉调到新设的鲁青道任巡抚。
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