务农都是一把好手，吸引过来，既可以巩固朝廷在符真路的统治，也可以快速拉动经济。
元稹和李德裕关系较好，就和他商议自己的想法，没想到和李德裕一拍即合。
李德裕说：“卑职这次要大建新城，也想着大规模吸引僚越人过来，僚越人各方面跟汉人相差不大，特别是在工商业上都是把好手，来了以后绝对可以带动符真路的发展。”
元稹道：“目前来的都是一些僚越方面的公职人员和家属，光靠这些人还不行，总要采取一些措施吸引更多的僚越人从事工商业，或务工务农，这样才会有造血能力。”
李德裕说：“卑职将新城选在西贡以南的同奈河西岸一带，那里更靠海，可以修一些码头，方便以后搞贸易。建城、修码头都需要人力，卑职建议就从僚越人那里招人，建完城就可以将这些人留下来，同奈河西侧一带都是农田，征地的成本不高，新城建起来以后，可以成本价卖给僚越人建房。”
元稹说：“你说的倒是一个办法，此处既然位于同奈河西岸，以后可以称为同奈新城，但是建新城就要征地，那些夷人农民的利益也要考虑到，凡是有被征地的夷人农民，可以留在当地务工，甚至可以留在城内置业居住，不够的全部从僚越人那里招人，原则上不用其他地方的夷人。”
商议好以后，元稹就派人到国内大规模招徕襄人去符真路，凡是去符真路的僚越人，经商、办厂、务农税率只有国内一半，为了免除僚越人的后顾之忧，凡是到了符真路没有找到合适营生的僚越人，符真路可给予保底工作，或进入衙门公职，或参与建城、修路，反正保证人人都会有工作，薪资比国内还高。
原本就有不少僚越人蠢蠢欲动，经过元稹派人一鼓动，还加上了保底工作，来的人就多了。很多汉人听说襄人到符真路待遇很好，心想汉人的待遇肯定也更好，也来了不少到符真路。
华襄两族来到西贡以后，最多的谋求进入公职，其次是经商，至于务工、务农的很少。此时，符真师和11个襄人团的老兵也面临退役问题，他们很多人也想进入符真路的公职队伍。
元稹的本意是想吸引一些襄人来到符真路，主要是经商、办厂、务农，帮助当地搞经济，没想到有那么多人都是想进入公职队伍，搞得元稹压力山大。
公职队伍人数毕竟有限，而且符真路组建时已经有了框架，后面只是补录一些人员，不可能吸纳太多人，元稹赶忙又找来李德裕商议。
元稹说：“没想到大家都是执着于进公职，都想保住铁饭碗，可是公职人数必然有限，符真路草创，首府都还没建起来，肯定吸纳不了那么多人，你看该怎么解决？”
李德裕说：“大人，卑职以为，华襄一体，襄人要照顾，华人更要照顾，老兵们肯定要安置，但是终归是要有个规则，定了规则大家就没话说。”
元稹说：“你说的对，就是要定个规则，按照规则办事，谁也没话说，按照我的意思，符真师和11个襄人团前面作战牺牲很大，肯定要先考虑他们，然后再考虑新来的华襄百姓。”
李德裕说：“符真路和各郡的公职分为两类，一类是专心性强，需要一定文化水平的，另外也需要一些治安、管理类之类对文化水平要求不高的职位
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