,沉声道:“辽东与云南、贵州不同,它北接蒙古,东连女真,是北疆屏障,重中之重在于防务。若设布政使司,流官难以镇抚;若全托于部落首领,又恐其反复。”
他顿了顿,目光坚定:“朕意已决,仿洪武四年定辽都司之制,设立辽东都指挥使司,统辖诸卫所,总领军政要务!”
这正是明朝治理辽东的传统政策——以军管为主,民政附属于军政。
朱元璋继续道:“择有功将领镇守,下设卫、所,以军屯养兵,既保防务,又促生产。对于归降的蒙古部众,编入卫所,授其首领为千户、百户,许其世袭,但需受都司节制。女真诸部,遣使招抚,设立羁縻卫所,令其纳贡,勿使生乱。”
他看向兵部侍郎:“如此,军务有保障,部落有约束,军屯可自给,无需过多依赖内地粮草,方能守得住,管得好。”
群臣闻言,皆躬身应道:“陛下圣明!”
定下治理之策,朱元璋开始部署人事:“传令辽东,颍国公傅友德,老成持重,熟悉边务,着暂留辽东,统领辽东都司,主持防务与安置事宜,务必安抚好归降部众,稳固边防。”
朱元璋又道:“征虏大将军李骜,居功至伟,着率有功将士,及纳哈出、观童等北元王公贵族班师回朝。朕要亲自为他们庆功,论功行赏!”
“陛下圣明!”群臣再次齐呼。
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