御书房的烛火彻夜未熄，老朱、太子标与李骜围着地图，从驻军分布到屯田规划，从战马牧养到官吏选派，一点点细化着岭北行省的每一个细节。
既然要在岭北建立行省，那么最基本的配置，地方三司都必须得有——承宣布政使司掌民政、财政，提刑按察使司掌司法、监察，都指挥使司掌军事，哪怕初期不必像内地行省那般细分职权，各司下辖机构可以精简，但军政与民生必须严格分割开来。
民政官员主理屯田、赋税、互市、移民安置，军事官员专司练兵、戍守、防务调度，二者互不统属，各自向朝廷负责，避免某人一身兼掌军政大权，久而久之形成盘根错节的势力，以致尾大不掉，重蹈唐末藩镇割据的覆辙。
此外，岭北境内大多都是草原部落，部落林立且习俗各异，或归附或观望或暗藏异心，比之辽东多民族杂居的局势更加复杂，稍有不慎便可能引发族群冲突。
所以必须要选派一位深通民政、兼具魄力与耐心的重臣前去主持大局，统筹百姓迁徙——既要从内地迁移农户、工匠充实垦殖力量，又要妥善安置不愿迁徙的当地部落；负责粮草调度——确保驻军与移民的粮食供应，协调从中原到岭北的转运线路，避免出现断供危机；推进拓荒垦殖——规划屯田区域，兴修水利，推广适合岭北气候的作物，让移民能扎根立足。
再有就是驻军将军的挑选，此人必须是久经沙场、勇猛善战之辈，能镇住草原部落的气焰，更要懂得骑兵战术，熟悉草原作战环境，能将岭北牧场的战马转化为实打实的战力；同时需兼具忠诚与审慎，既要敢于主动出击震慑不臣，又不能擅自兴兵挑起战端，更要与民政官员相互配合而非掣肘，如此才能让岭北行省的军政体系真正运转起来，既守得住疆土，又理得好民生。
李骜举贤不避亲，直接就推举了卓敬与练子宁。
“陛下，卓敬此人身怀大才，凡天官、舆地、律历、兵刑诸家，无不博究，处理民政事务条分缕析，从无错漏；而且智虑深远，总能提前预判潜在的隐患，由他出任岭北布政使，统筹移民屯田、粮草转运、赋税征管，定能让岭北民生迅速步入正轨，是个不错的选择；再有就是练子宁，英迈不群，志操不凡，为人刚正不阿，最是痛恨贪墨舞弊，由他担任岭北按察使，执掌司法监察，既能约束官吏行为，又能妥善处理汉人与草原部落的纠纷，确保法纪严明，无人敢徇私枉法！”
“更重要的是，二人都是出身实业局，这些年跟着局里打理南北商路、主持官营贸易，对商贾贸易的门道、物价核算的细则、榷场管理的章程都具备丰富的经验。岭北互市是安定部落、盘活经济的关键，让他们二人主持或协管此事，定能迅速搭建起互市框架，既保证大明利益不受损，又能让草原部落乐于交易，这对稳固岭北局势而言，远比单纯的武力压制更有效。”
听到这话，老朱先是一愣，随后似笑非笑地看向李骜。
“臭小子，你还真是举贤不避亲，就不怕朝野非议，指责你任人唯亲、培植党羽吗？”
李骜闻言却笑着回答道:“陛下明鉴，臣只是举荐贤才罢了，再者说卓敬与练子宁的才华德行摆在那里，若是些庸才臣也不敢开这个口。”
“此外士绅缙绅皆畏岭北苦寒，视之为化外之地，只当那里是风沙弥漫、蛮荒凶险的绝境，避之唯恐不及，臣实在想不到谁会主动请缨前去岭北担任布政使、按察使这等要职。”
“即便朝廷强行下旨任命，那些惯于在中原舒适地界做官的人，也定会找尽理由互相推诿，要么称病请辞，要么拖延不前，即便最终到了任上，也多半是抱着敷衍塞责的心思，只盼着早日调离，哪会真心实意地为岭北谋划长远？”
“卓敬与练子宁却不同，他们跟着臣在实业局历练多年，早已不是那种贪图安逸的酸儒，既耐得住辛苦，又有实心办事的魄力。更重要的是，他们清楚岭北的战略意义，也认同经营岭北的长远价值，让他们去，必定会全力以赴，不会因环境艰苦而退缩。”
“臣举荐他们，是为陛下分忧，为大明守土，绝非出于私情。若真有人非议，不妨让他们与卓、练二人比一比才德、论一论心志，看看谁更能担起这份重任——若有更合适的人选，臣甘愿领受任人唯亲之罪。”
太子标沉
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