蒋君瑜的观点高屋建瓴,着重从朝廷政策、区域协调、财政投入等宏观层面分析。
认为湖广水患频仍,根源在于政出多门,各州县自扫门前雪,江堤,湖垸的修防缺乏统一调度,朝廷虽有拨款,但经层层盘剥,到实际工程上已所剩无几。
他提出的对策是仿效前朝,设立跨府州的“堤垸使”或“水利同知”,专责统筹,并建议将部分沿江沿湖的官田、芦课收入专项用于水利,同时加强对地方官吏在水利方面的考成。
观点清晰,逻辑严密,且明显能看出对朝堂运作和官场生态的熟稔。郭允谦和何溪亭听得频频点头。
接着是郭允谦。他的风格截然不同,更为务实。
开篇便说:“蒋兄所言大处着眼,自是正理。然窃以为,当前水利之弊,首在吏治与民困。结合自己家乡益阳及沿途见闻,详细列举了地方胥吏如何借修堤,征役之名盘剥百姓,富户如何勾结官吏,将防洪负担转嫁给小民,导致堤愈修,民愈穷,水至则溃的恶性循环。
他的对策更侧重于清吏治、均劳役、核工程,建议由士绅乡老参与监督,工程款项、用工明细必须张榜公示,并严惩贪墨渎职者。
文章充满细节和数据,显然是下了功夫调查的。
蒋君瑜听了,面色有些凝重,但并未反驳,而是提笔记下了什么。
轮到何溪亭,则从疏导与围垦的矛盾入手。他指出,近年来湖区围垸造田成风,虽增膏腴,却严重侵占水道、湖面,削弱了自然的调蓄能力,是水患加剧的重要原因。
主张朝廷应下令清理非法私垸,对现有垸田课以专门的水利捐用于整体防洪,并鼓励在山区兴修塘堰,发展灌溉,减少对湖田的依赖。他的文章文采斐然,引经据典,颇具说服力。
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