禁止,追缴挪用物资,但卫所军队阳奉阴违,依旧我行我素,导致部分流民因缺乏农具、种子,无法及时耕种,垦荒进度严重受阻。
此外,战事起时,地方官吏需协助军队筹集粮草、组织民夫,清丈田亩、登记赋税等工作被迫停滞,待战事结束,又需重新梳理,耗时费力,新政推进举步维艰。
物资匮乏与交通梗阻,则让新政推行缺乏必要的后勤支撑。
西北地处偏远,交通不便,朝廷调拨的赈灾粮款、种子、农具,从金陵出发,经河南、陕西辗转抵达西北,路途遥远,耗时数月,途中损耗极大。
铁铉在奏报中提及,朝廷拨付的十万石粮食,运抵西安府时仅剩七万余石,其余或因霉变、或因沿途官吏克扣、或因运输车辆损坏而损失;发放给流民的农具,多为铁器,经长途颠簸,半数出现破损,无法使用。
更兼西北多干旱少雨,垦荒需兴修水利,方能保障收成。
铁铉本欲组织流民开挖水渠,引黄河支流灌溉田地,但因缺乏水泥、木材等建材,水渠修建进展缓慢。
部分地区因缺水,已垦荒田无法耕种,流民虽有垦荒之心,却无耕种之条件,只能望地兴叹。
此外,西北州县官府府库空虚,除朝廷调拨物资外,无额外财力支撑新政推行。
清丈田亩需雇佣大量人手,制作田册需纸张、笔墨,这些看似细微之物,在西北皆属紧缺,部分县衙因缺乏纸张,竟需用树皮、麻布记录,严重影响工作效率。
一时间,朱高炽有些沉默。
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