对于幽州的官员，刘平暂时没有进行大刀阔斧的任命。
因为幽州的外部情况有些复杂。
像是代郡、上谷郡等地都是胡汉混居的，有汉人、乌桓人、鲜卑人，右边还有三郡乌桓。
辽西、辽东、右北平三郡乌桓部落的联合体，势力很强大。
他们现在的单于是前单于丘力居之子楼班。
但真正控制三郡乌桓力量的乃是蹋顿。
蹋顿骁勇善战，才略过人。
史书说“蹋顿又骁武，边长老皆比之冒顿，恃其阻远，敢受亡命，以雄百蛮”！
野心勃勃，同袁氏联络紧密，迎娶了袁绍的义女，袁尚这会就逃去了蹋顿处。
此外代郡、上谷郡、渔阳郡等地也有乌桓部落。
此外这三郡还有一些内附的鲜卑部落。
比如轲比能所在的部落，就是在代郡。
另外隔壁的并州，那就更不用说了。
雁门郡有乌桓、有鲜卑。
云中郡、五原郡有鲜卑、羌、氐、南匈奴等。
此前袁绍征召的鲜卑胡骑中就有来自云中郡的头索部鲜卑人拓跋邻。
另外幽州的辽西郡也有鲜卑部落，其中较大的一个部落首领名为“莫护跋”。
莫护跋是慕容鲜卑的开创者。
这一支慕容鲜卑之中可有许多了不得的人物，建立了前燕。
出身该部落的慕容恪，更是号称五胡十六国第一名将！
虽然刘平不喜欢曹操，但很多人将胡人内附的黑锅扔到曹操身上，这就是真的尬黑了。
因为胡人内附，从两汉时期就开始了。
最直接例子的就是并州地区内附的南匈奴部落。
如今的幽州地区，就是有许多的乌桓人、鲜卑人，这是刘平必须要接受的事实。
但要治理这些乌桓人、鲜卑人的确是一件比较头疼，费时、费力的事情。
至于全部杀掉，根本就不可能，更是非常愚蠢的行径。
刘平部下还有诸多的鲜卑、乌桓胡骑，要是实行这样的策略就是在逼迫这些乌桓、鲜卑造反。
蹋顿和袁尚巴不得刘平这样做。
幽州地区的胡人刘平是肯定要治理的。
两汉时期，之所以会让胡人内迁，实际上是为了“以胡制胡”。
这种想法和策略是没什么问题。
但又很浮于表面，简单来说，因为只是想要单纯的借助这些内迁的南匈奴、鲜卑、乌桓人的军事力量，而不去治理。
刘平认为这不对。
应该适当的割让出一些利益，来治理南匈奴、乌桓、鲜卑等部落，使得他们能够主动靠拢过来。
然后治理他们！
将他们纳入正常的汉人管理秩序。
甚至可以给予一些官职，而并非是让他们以“半独立半依附”的状态存在。
也就是进行，“民族融合”。
刘平部下就有不少的南匈奴人、鲜卑人和乌桓人，所以使得刘平对于这些部落有更深的了解。
他认为两汉时期实施的“拉拢大部首领”的方法是不对的。
也就是通过拉拢大部落的首领，对他们进行赏赐联姻，使得他们对朝廷感恩，听自己的话，这是不对的。
花费大、收效低，有没有用，全看大部落首领的心情如何。
刘平认为，真正应该做的是去拉拢和关心那些底层的胡人，实施教育。
因为这些底层胡人的生活较之底层的汉人来说，甚至过的还要苦！
那些部落首领，生活本就很好了，去拉拢他们，他们的感恩之心，并不会太重。
而如果可以将这部分资源投资给底层的胡人，改变他们的生活，再对他们进行教育，那么必然可以得到他们的感激。
从而倒向朝廷，也就从根本上瓦解了胡人部落首领对于这些胡人的统治。
而没有了这些底层胡人，那些部落首领就是一个屁。
不过想法虽好，但想要实施却很难，而且需要很
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