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朱由校心中冷哼，他如今推行新政、经略海外，最需要的便是绝对的皇权专制，容不得半分掣肘。
丞相制度一旦恢復，必然会分割皇权，重演歷代权臣擅权、皇权旁落的闹剧，这是他绝不能容忍的。
“朱阁老倒是敢想啊。”
朱由校將朱国祚的社论重重拍在御案上。
朱国祚闻言，缓缓睁开眼睛，脸上的笑意瞬间敛去，躬身说道：“陛下，臣所言皆是肺腑之言。如今朝堂党爭不休，行政瘫痪，唯有恢復丞相制，方能总揽全局，澄清吏治————”
“够了！”
朱由校抬手打断他，语气冰冷。
“丞相制度乃太祖高皇帝亲手废黜，其弊早已昭然若揭。
如今朕要的是集权於上，推行新政，而非分权於下，重蹈覆辙！
你这社论，通篇皆是歪理，朕不喜欢！”
朱国祚脸色一白，却依旧硬著头皮说道：“陛下，祖制既可破，为何废丞相之制不能恢復
若只许陛下破祖制，不许臣下提良策，岂不是————”
“岂不是什么”
朱由校眼神一厉。
“朕破祖制，是为大明续命，为万民谋福。
你提恢復丞相制，是为一己之私，为党爭添乱！
两者能相提並论吗”
一句话，懟得朱国祚哑口无言，脸颊涨得通红，却再也不敢多言。
朱由校看著他窘迫的模样，心中已有决断。
朱国祚的怨气可以理解，但恢復丞相制绝无可能。
朱由校压下对朱国祚的不满，伸手拿起下一卷社论。
正是首辅方从哲所写。
他目光落在“户籍与赋役制度”几个字上，紧锁的眉头缓缓舒展，心中暗忖：
老方终究是识时务的。
展开社论细读，方从哲的笔触沉稳扎实，句句直指要害。
他开篇便详述太祖高皇帝时期的制度精髓：
黄册为纲，记录全国人口、户类（军户、民户、匠户），世袭固定，十年一修，確保“人丁不失、赋税不逃”，如同一张严密的网，將天下生民牢牢纳入统治体系。
鱼鳞图册为目，详记土地位置、面积、权属，田亩清晰，税赋有据，是农业税徵收的根基。
而赋役制度则以“实物税与摇役”为核心，农民交粮食、纳布匹，定期服劳役，完美適配明初小农经济主导的社会格局。
方从哲直言，这套制度在明初百废待兴之时，堪称治国良策。
它让財政收支清晰可控，税源稳定充盈，为“休养生息”国策筑牢了根基，才有了洪武、永乐年间的盛世气象。
可笔锋一转，方从哲便揭露了如今制度的崩坏之状。
只是到了天启年间。
黄册、鱼鳞图册早已沦为“摆设”。
官员懒政怠惰，加之地主豪强勾结官僚，相互包庇，隱瞒土地、虚报人口成了常態。
天启年间沿用的黄册，竟是百年未曾正经更新的“古董”，册上姓名多是早已亡故之人，田地权属更是混乱不堪，“在册人口不及实际半数，在册土地不及兼併后半数”，税源大量流失，国家財政形同虚设。
另外，世袭户籍名存实亡。
官营手工业效率低下，匠户们受够了苛政压榨，纷纷逃亡江南，投身民营作坊，靠著手艺赚取温饱，昔日的匠户制度名存实亡。
军户更是悽惨，军田被兼併，军餉被剋扣，士兵们食不果腹，逃亡者十之八九，卫所制度早已糜烂。
而陕北、河南等地，天灾频发，苛政猛於虎，大量农民失去土地，沦为流民，四处迁徙，成为社会动盪的隱患。
还有，赋税不均到了极致。
宗室、勛戚、官僚占田无数，却凭藉特权“免税免役”，將沉重的赋税全压在贫苦农民身上。
於是便有了“富者田连阡陌而不税，贫者无立锥之地却重赋”的荒诞景象，一边是权贵们醉生梦死，一边是百姓们民不聊生，財政崩溃与民怨沸腾，已
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