骠骑军大营，旌旗肃立，甲光曜日。
冬日的太阳似乎也被骠骑军兵甲寒光所摄，有些迟疑的将自身的光华，小心翼翼的透过云层，轻轻的覆盖在骠骑军连绵的帐篷，以及飘扬的三色旗帜之上。
营地之中的通道，...
夜风卷着雪粒扑打帐帘，铜铃叮当轻响，像远处未熄的更鼓。炭盆里新添的松枝噼啪裂开，迸出几点金红火星，映得斐潜眉骨下投出一道沉静的阴影。他搁下茶盏，青瓷底沿与案几相触，发出一声微不可察的脆响。
司马懿端坐不动，指节无意识摩挲着袖口磨得发亮的云纹锦边。方才那句“书同文，车同轨”，仿佛不是问句，而是凿进磐石的第一道楔痕。他喉结微动，目光却未离斐潜眼底——那里没有帝王惯有的睥睨，只有一泓深水，倒映着跳动的烛火，也映着他自己肃然的轮廓。
“主公所言‘始皇一统’，亮以为，其功在形，其弊在神。”司马懿声音低而稳，字字如石子投入静水，“书同文，车同轨，郡县制，皆铸铁骨之基；然秦法苛烈，民畏其威而不怀其德，故二世而崩。汉承其制，去其暴，加其仁，乃得七百年气脉……然‘仁’者，系于天子一念耳。天子仁，则民安；天子戾，则法即刀。此非制度之固，实乃人治之危。”
斐潜颔首，指尖轻叩案几三下，节奏如雨打芭蕉。“孔明所见，已及腠理。然尚缺一刃——割断‘人’与‘制’之脐带。”
他倾身向前，烛光跃入瞳仁，灼灼如星：“秦制之失，在于将天下视为私产，律令为私器；汉制之困，在于将天下托付于一人之德。吾欲立八省八部，非为分权于臣下，实为分权于‘事’——吏曹不掌兵，户曹不决刑，礼部不调粮，工部不勘狱。事有专司，责有定属，过失可溯，功绩可核。纵使天子昏聩，诏令出而八省未联署，不得下颁；纵使丞相专横，政令行而户部稽核未过，不得支用。此非削君权，乃削‘滥权’之隙；非弱国柄，乃固国本之基。”
帐内一时唯余炭火细微的爆裂声。司马懿闭目片刻，再睁时，眸中疑云尽散，唯余澄澈锐利：“然则……田政之难，岂在诏令不达？蜀中寨主头人盘踞险隘，汉吏至其境，言语不通，文书如废纸；陇右羌氐，逐水草而居，户口难籍，田亩难丈。纵有八省严审，八部细核，其政何以落于山坳溪畔？”
“正为此故，吾设农工学士。”斐潜展袖，自案侧取出一卷素绢，徐徐铺开。绢上非是地图，亦非赋税册，而是密密麻麻墨点勾连的线条，纵横交错，如蛛网，又似血脉——赫然是关中至河西、至南中、至西域商路的初步脉络图。图旁小楷批注：“盐铁官营，商税分级；驼队百人以上，官给通关符节，免三处关隘盘查；沿途置‘驿学’，教识字、算术、律令、农桑，卒伍轮驻，兼授弓马；凡商旅携农具、良种、织机、医方过境，关税减半，驿馆免宿。”
司马懿俯身细观，指尖悬于绢面寸许，未敢触碰。他忽然抬眼：“主公之意，商旅非但贩货，亦为政令之足、教化之翼？”
“正是。”斐潜取过炭笔，在图中一处标记“祁连山北麓”的空白处，重重一点，“此地水草丰美，然羌人散居，不识文字，不知耕耨。今岁冬，吾遣三百商队携铁铧、麦种、纺车、《仓颉篇》简册，假道酒泉，赴此开市。商队所至，必建驿学一所，延请退伍老卒为师，教识字算数，授农桑之法；商队所售，铁铧半价，麦种赊贷，纺车赠予寨中妇人。一年之后，彼等能识‘铁’字，知铧利於锄，麦熟可炊，布成可衣……此时再颁授田令，清丈分亩，何须刀兵？何须强令？寨主头人若阻，其民自反；若从，其权已暗移于通晓文字、精于计算之少年——彼辈，将成新驿学之师，新乡亭之吏，新八部之下吏！”
司马懿呼吸微滞。他想起成都平原上那些仰望郡守府邸的佃农，想起南中雾霭中沉默擦拭猎刀的夷族青年，想起伊阙关外冻土上蜷缩乞食的流民……他们并非愚顽，只是从未被当作“人”来教养，只被当作“力”来驱使，当作“数”来征敛。
“此策……”他喉音微哑，“非止安边，实为培根。”<
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