断、平抑价格”的方案充满了警惕和抵触。这直接触碰了他们的核心利益。几天内，林闻溪便接到了数位地方要员的电话，“关切”地询问此事，言语间无不在暗示此举可能会打击当地“特色产业”和“农民积极性”。甚至有消息传来，某些大型药商已经开始暗中串联，准备在征求意见会上发难，或者抬高产地收购价格，制造供应紧张的局面，以向中央施压。
苏宛之对此看得透彻，她拿着初步摸底的药材流通成本分析报告来找林闻溪：“你看，从药农到患者手上，中间环节的利润占比高的惊人。某些大宗药材，被少数几家把控，他们通过囤积居奇、控制出货量，就能轻易操控市场价格。我们的基地计划和国家储备库设想，真正刺痛的就是这些人。”
林闻溪面色凝重。他理解老中医们对传统的珍视，也明白商业利益的顽固。他采取了分化策略：对于学术争议，他组织召开了数次“传统中医师座谈会”，耐心倾听，并解释标准化不是为了扼杀，而是为了传承和推广，是为了确保基本疗效和用药安全，是“规矩”而非“枷锁”，并承诺在认证体系中为确有专长的师承、家传人员开辟特殊通道。同时，他邀请这些老先生参与标准化制定的讨论，甚至聘请他们为顾问，将他们的“心法”尽可能转化为可传授的“规范”。
对于商业利益集团，则必须展现更强的决心。他支持苏宛之牵头，联合供销合作总社等部门，开始秘密筹划选择几个关键药材品种，在核心产区试点建设由国家主导、吸收当地药农参与合作社的种植基地，同时着手建立国家战略储备库，以备在市场价格异常波动时平抑物价。“这是一场硬仗，但为了百姓能用上便宜药、放心药，必须打。”林闻溪对苏宛之说，眼神坚定。
第三股力量，则来自地方政府和相关部门。 纲要的实施需要地方配合，需要财政、教育、农业、商业等多个部门的协同。但每个部门都有自己的工作重点和考核指标。
财政部门反复核算预算，不断提出“是否可削减规模、延长周期”；教育部门对短期内培养大量合格中医药师资表示现实困难；农林部门对干预经济作物种植结构（改种药材）心存顾虑；某些地方官员则更关心投资工业项目带来的Gdp和税收，对看不到立竿见影政绩的医疗体系建设缺乏积极性，在征求意见反馈中，往往回复“原则同意，但希望中央给予更多资金支持”。
林闻溪不得不化身“协调大师”。他频繁地拜访各个部委，拿着详细的数据分析和长远效益评估报告，一遍又一遍地阐述这项工作的重大意义。他学会了在坚持核心原则的前提下，适当灵活变通，比如同意财政分阶段拨款，但要求首批资金必须足额及时到位以启动关键项目；他承诺教育部将联合设立专项师资培训基金，但要求各地必须将中医药人才培养纳入本地教育发展规划。
每一天，他都在各种会议、谈话、公文批阅和意见反馈中穿梭。办公室里，争论是常态，他需要不断权衡、取舍、说服、妥协。夜深人静时，他常感到一种巨大的疲惫，并非源于身体的劳累，而是精神上持续承受高压的耗竭。他面对的不是明确的敌人，而是一张无形却又无处不在的利益之网，每一个节点都连着庞大的现实和根深蒂固的观念。
顾静昭看着他日渐消瘦，只能默默地在生活上给予更精细的照顾。她有时会劝他稍微放松，林闻溪却摇摇头，指着桌上那厚厚一摞来自基层农村、反映缺医少药状况的群众来信：“静昭，我不能慢。我们在这里多争论一天，可能就意味着远方某个村庄，又有本可避免的悲剧发生。这些利益再难平衡，也必须去平衡。因为这最终衡量的，不是哪一方的得失，而是国家的健康和未来。”
他提起笔，再次埋首于案头。灯光将他的身影拉得很长，投射在那张巨大的全国地图上。那身影显得有些孤独，却又异常坚韧。他知道，起草这份纲要，不仅仅是文字的斟酌，更是一场深刻的社会变革的前奏。他正在小心翼翼地试图撬动巨大的历史杠杆，而另一端，系着的是一个民族的健康福祉。这其间的重重阻力，各方
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