前只有两个县的建制。
之所以存在，多还是因为临海丶交通便捷的缘由，以及一些海运贸易方面的需求，人口很少，实际常驻人口更少。
一直到孙策控制会稽郡之后，在征战会稽郡的过程之中，才在永宁县边上增设了松阳县，在东冶县边上增设了建安县丶汉兴县和南平县。
于是这片广大的「蛮荒之地」终于有了六个县的建制。
当然，多用于军事用途，人口稀少，主要都是驻军，生产环节也只有军队屯垦的一些土地和极少数民间垦荒土地，根本谈不上实际发展。
而今，轮到刘基掌控这块土地了。
面对这广大的蛮荒之地，刘基首先决定把豫章郡一分为二，再把会稽郡一分为三。
豫章郡那边很简单，以石阳县和南城县一线为分界线，以北属豫章郡，以南属新增设的庐陵郡。
庐陵郡以庐陵县为郡治所。
会稽郡的划分也不难。
永宁县以北依然属于会稽郡，继续以山阴县为郡治所。
永宁县以南到东冶县以北，新增设永宁郡，以永宁县为郡治所。
东冶县以南到交州以北，新增设南平郡，继续以东冶县为郡治所。
这样一来，等于把原先的两个郡改编为五个郡，江东四郡就一下子变成了江东七郡。
再加上扬州位于江北地区的庐江郡和九江郡，只要刘基北上夺取这两个郡的控制权，把扬州版图拼凑完整，就等于整个扬州有了九个郡。
刘基这样做，一是为了让自己诸多的部下有足够多的地方可以任职丶升迁，这第二，就是为了开发这一地区做准备。
这一地区长期处在蛮荒的状态之下，但并不是没有人口，大量山越部族的人聚居在这一地带，人口实际上并不能算少。
当初，孙策之所以可以在会稽郡南部增设四个县，就是因为征战过程中俘获了不少山越人，将他们编入户口之后，才编制出了这几个新的县。
而刘基的做法也会是差不多的。
增设这些郡，就是要为之后增设新的县域丶加强对这些地区的实际控制做准备。
他会不断的招降丶攻打山越集团，不断获得人口，到时候越来越多的人口就可以编制大量的农庄，而大量的农庄又可以合并为县级建制。
这样一来，现在这些徒有其表的郡也就会变得名副其实。
当然，这些事情需要花费很长的时间才能完成，但并不妨碍刘基现在就进行策划与安排以及具体任职。
担任正式官职之前，刘基麾下这些原本跟随的和后来加入的人才大多没有正式职位，刘基虽然有象徵性的上表行动，但基本上没有得到任何正式回应。
所以部下所担当的职位多数都是有实无名的。
而现在，刘基获得了名正言顺的执政权，自然可以把
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