腊月的长安，寒风料峭，但秦王府承运殿内，却因西面传来的捷报而暖意微生，更透着一股振奋之气。
石坚自陇右发回的详细军报，已呈递御前。军报中，不仅汇报了秦、成、阶三州的稳固，原、渭二州豪强的顺利归附，对吐蕃浑末部的有效威慑，更着重描述了平定渭源党项野利秃部的详细经过，以及由此带来的震慑效果。随同军报送达的，还有薛志关于陇右诸部族动态的补充奏疏，以及一小批来自陇右羌部、蕃部首领表示归附的“贡品”——多是些皮毛、药材、骏马。
“石将军用兵，不负众望。薛防御使抚夷，亦见成效。”李铁崖放下军报，双目之中闪过一丝满意，“陇右东路已定，西路吐蕃亦被压制，诸羌渐附。半年之期未至，根基已初步扎下，石坚不负孤望。”
冯渊仔细看着军报中关于会州吐蕃论恐热所部动向的描述，沉吟道：“论恐热收缩兵力，固守会州、兰州，并遣使联络河州、洮州吐蕃，其心未服，反有抱团取暖之意。此酋不除，终是陇右大患。石将军虽暂以威慑为主，然春来之后，恐难免一战。”
崔胤则更关注内政整合：“王爷，石将军、薛防御使已初步绥靖陇右诸部，然正如薛防御使奏疏所言，梁晖、慕荣等虽表面归附，其地仍如独立王国，赋税不入国库，兵卒只听私令。此等局面，与昔日藩镇何异？若不趁我军兵威正盛之时，着手改制，待其坐大，恐成尾大不掉之势。臣以为，当速遣能吏干员，入陇右诸州，推行朝廷政令，清丈田亩，编户齐民，逐步收取财赋、兵权。此所谓‘改土归流’之先声。”
杜让能补充道：“崔相所言甚是。然陇右新附，诸部心思未定，操之过急，恐生变故。臣以为，可分步施行。先以秦王殿下名义，大封官职，厚加赏赐，稳住梁、慕等豪强及诸羌酋长之心。同时，以‘助薛防御使整顿民政、疏通粮道’为名，选派精干文吏，携少量护卫，分赴秦、原、渭等州，熟悉地理民情，暗中绘制图册，登记户口田亩，为日后改制铺垫。此所谓‘润物细无声’。”
李铁崖微微颔首，手指无意识地敲击着御案：“陇右之事，急不得，也慢不得。石坚、薛志在前稳住局面，朝廷在后需有长远之策。冯卿，你与兵部、吏部、户部，会同议定一个章程。如何封赏陇右归附诸首领，官职、爵位、赏赐，务必体面，使其安心。同时，选派何人入陇，推行新政，人选需慎重，既要通晓边事，熟知民情，更要忠诚可靠，手段圆融。第一批人选，宁缺毋滥。”
“崔卿，”他看向崔胤，“陇右新定，百废待兴。然其地民风彪悍，汉胡杂处，与关中情形迥异。清丈田亩、整顿税赋、推行教化等新政，在陇右如何施行，需因地制宜，不可简单照搬关中成法。你与政事堂诸公，仔细斟酌，拟一个‘陇右新附州县暂行条陈’出来，要简明，要易行，重点在于安民、通商、轻徭薄赋，收拢人心。至于豪强部曲私兵，暂以‘团结兵’、‘保甲’名义编练，由朝廷派将校参与操训，逐步渗透掌握。”
“还有，”李铁崖顿了顿，“陇右苦寒，地广人稀，粮秣转运不易。可令石坚、薛志，在适宜之地，试行军屯、民屯。一则补充军粮，减轻关中压力；二则安置流民、归附部众，稳固根基。此事，可咨询将作监与司农寺，选派熟知农事、水利之人前往襄助。”
“臣等遵旨！”冯渊、崔胤、杜让能齐声应道。
“石坚所请，增派工匠、医官，以及后续粮秣、军械补给，着有司速办，务必赶在黄河开冻前，运抵秦州。”李铁崖最后强调，“陇右是我西进之基，不容有失。告诉石坚，稳扎稳打，不急不躁。会州吐蕃，可伺机削弱，但不必急于决战。一切以巩固根本、收拢人心为上。”
正当朝廷上下为陇右事务忙碌时，肃政台那边，又有了新的动作。
渭南一案，余波未了。肃政大夫裴迪，并未因首战告捷而沾沾自喜，反而更加勤勉。他将肃政台事务处理得井井有条，同时派出了第二批巡察使，分赴同州、华州、岐州等地。这些地方，或是去岁清丈田亩推行较早，
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