,展开一份早已准备好的图表(受李瑾影响,重要数据开始尝试图表化呈现),条理清晰地开始汇报:“启奏天后,相王,诸位相公。据去岁终核计,天下户数,计八百九十三万七千余户,口五千一百余万。 较麟德末年,增户五十七万,增口三百余万。 此乃承平日久,劝课农桑,清理隐户之效。”
“垦田总数,计六百四十万顷有余。 新增垦田,多集中于淮南、江南、山南东道,乃推广新式农具、兴修水利所致。太仓、洛口仓、太原仓等天下主要粮仓,储粟共计约三千八百万石,绢帛……” 他报出一连串详实数据,显示出去岁虽经国丧,然经济民生基本盘稳固,且略有增长。
接着,他呈上今岁度支预算草案,重点在于边防军费、官员俸禄、河工水利、教育(官学及“三教同风堂”补贴)、以及预备赈灾等大项开支。其中,边防军费因吐蕃局势微妙而略有增加,河工水利因去岁工程见效而预备扩大投入,教育经费亦稳中有升。
“度支大体持平,略有盈余,然不可乐观。”韦待价最后提醒,“土地兼并之势,在关内、河南、河北等道,仍有加剧。 富者田连阡陌,贫者无立锥之地,此隐患也。且去岁江淮漕运损耗较前年为高,需加整顿。臣建议,今岁当严查占田过限,并着手疏浚漕运关键河段。”
武则天边听边微微颔首,待韦待价说完,看向众人:“诸卿有何见解?”
狄仁杰率先道:“韦尚书所虑极是。民为邦本,本固邦宁。 户数田亩增加,乃可喜之事,然贫富分化、土地兼并,实为动乱之源。吏部已会同御史台,着手核查各地占田,尤其宗室、勋贵、寺院道观名下田产。然阻力不小。需天后下明旨,支持清查。至于漕运,乃国家命脉,损耗增加,必是吏治、管理出了问题,当派得力干员,严加稽核。”
裴炎捋须道:“清查田亩,牵涉甚广,宜缓图之,不宜过激。 可先由各道观察使自查,朝廷派员抽查。漕运之事,确需整顿,可令漕运使统筹,加强沿途仓廪管理,惩处贪蠹。”
李瑾接口:“裴相所言稳妥。清查田亩,可分步进行,先易后难,先从无争议的隐户、非法占田入手,树立典型。 对勋贵宗室,可先令其自陈田产数目、来源,朝廷核验,有非法侵占者,限期退还原主或入官,可酌减其罪罚,以促其自清。漕运方面,除了惩贪,亦可考虑试行分段包运、与绩效挂钩之法,激励漕丁、漕官。具体细则,可由户部、工部、吏部共议。”
武则天听了,略作思索,提笔在面前的纸张上记录几笔,然后道:“可。田亩清查,着政事堂拟定章程,明确范围、步骤、时限、惩处与自首之条, 报朕与陛下核准后施行。漕运整顿,由韦卿牵头,会同工部、御史台办理,限期三月,拿出切实方案。 度支预算,大体照准,然需留足预备,以应不时之需。 此事,便如此定。”
第一项议题,高效议决。接着是第二项,吐蕃来使。
兵部尚书王孝杰性格刚直,闻言冷哼一声:“吐蕃赞普(芒松芒赞)新丧,其子(都松芒波结)幼冲,大论论钦陵专权,此人鹰视狼顾,野心勃勃。此番遣子来朝,名为朝贺,实为探我新君初立,朝局是否稳固,边备是否松弛。 其议和是假,索要财物、甚或嫁公主和亲是真。臣以为,当示之以强,礼遇其使,然不可示弱,更不可轻许和亲、重币。
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