永历十七年十一月初，深秋的寒意已悄然弥漫。《大明通政公报》第二、三期相继发行，如同两颗接连投入本就暗流涌动的池塘中的石子，激起的涟漪迅速扩散、交织、碰撞，其影响之深远，传播之迅疾，远超南京文华殿内大多数人的预想。那份每月朔望发行、带着新鲜油墨气息的纸张，正以一种静默而无可阻挡的方式，悄然改变着南明境内信息传播的规则与权力博弈的格局。
南京，秦淮河畔，江南贡院附近茶楼。
往日里，这里是士子文人品茗清谈、议论时政的所在，话题多围绕经义诗文、科场动态、乃至些风月逸闻。而如今，茶桌之上，几乎人人手边都摊着一份《通政公报》，议论的焦点，也前所未有地集中而尖锐。
“诸位请看这第三期头版，《监国谕重申度田清税乃固本安民之国策，饬令各有司实心任事》。”一名青衫中年秀才用手指点着报纸，声音不大，却引得周围数桌人侧耳，“文中详列了去岁各地岁入岁出之大略，以及今岁三试点已清田亩、丁口之数。更紧要者，直言度田所遇‘诡寄、转嫁、欺隐’诸弊，并申明朝廷将‘严查不贷，厘清产权，均平赋役’之决心。此等朝廷财政细务、施政难点，以往何曾如此昭然公示于市井之间？”
“公示又如何？”邻桌一位年纪稍长、衣饰考究的士人冷哼一声，他是本地一乡绅子弟，“不过是朝廷缺钱，变着法子加赋的说辞罢了。清丈？清来清去，肥了那些酷吏，苦了安分百姓。我家在溧水 的几亩薄田，前日便有胥役前来，拿着这报纸，说什么‘朝廷新令，凡田契不清者，需重新勘验’，趁机勒索‘丈量钱’、‘册籍费’。这报纸，倒成了他们敛财的由头！”
“兄台此言差矣！”另一名面容清瘦、目光有神的年轻生员接口，他是复社 旁支子弟，素来关心实务，“报纸所载，乃是明示法度。胥役勒索，乃吏治之弊，正需整顿。以往无此报，胥役难道就不勒索了？其欺上瞒下，更为便利。今有报纸明载政策原文，百姓至少知晓朝廷本意为何，胥役若再借机加派，便有白纸黑字 可对质，可告发！此乃以公开防奸弊 之道！”
“告发？向谁告发？”那乡绅子弟嗤笑，“官官相护，自古皆然。这报纸还说南昌清出隐田两万亩，安置流民云云。可我问你，那两万亩是上田 还是下地？安置的流民，如今可能足温饱？报纸上可说得清？不过虚数 罢了！”
年轻生员一时语塞，旋即又道：“纵然其中或有虚饰，然信息既开，便难再全盘遮掩。报纸既言安置流民，我等便可关注，可打探。若名不副实，下期 或可投书质问！此报既设，便开了言路一隙。总好过以往，但闻衙门口一面之词，或街头巷尾之谣言！”
“投书？质问？”另一角落里，一直沉默旁听的一位老塾师忽然开口，声音沙哑，“你们年轻人，到底天真。这报纸是谁办的？是朝廷的‘通政公报局’！所载之事，哪件不是朝廷想让你们知道的？不想让你们知道的，一个字也不会印！什么‘言路’，不过是个好看的筏子。依老朽看，这报纸，与那宋朝的进奏院状、明朝的邸报 无甚区别，不过是传得广些 罢了。想靠这个纠弹时弊？痴人说梦！”
“不然！”那年轻生员激动起来，从怀中又掏出前两期报纸，“陈老先生请看！这报上除了诏令奏章，还有《农桑辑要》教人稼穑，《市价旬报》晓谕行情，更有那《南昌清丈近况述略》中，也提及了‘田皮田骨分离，赋役转嫁’等弊。这些，难道是粉饰太平 之言？这分明是将病症揭开，求天下共治 之意！纵然其力有限，方向 总是好的！总比万马齐喑，道路以目 要强！”
茶楼内的争论，从报纸内容本身，迅速扩展到对朝廷意图、吏治现状、乃至信息公开利弊的深层辩论。支持者视其为清明政治、开启民智的利器；反对者或质疑其效果，或忧虑其成为新的敛财工具；更多的人，则在观望、思索。但无论如何，这份每月两期、定价五文的报纸，已经成功地将许多以往只在士人私议、胥吏暗箱中流转的政务信息与问题，摆上了市井的茶桌，成为
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