格在那张标注着十八府的舆图上，声音沉凝而有力：“此非寻常政务，实为生死之战。胜，则朝廷根基渐固，中兴可期；败，则人心离散，大势去矣。望诸卿各竭其智，各尽其力，将这第二役，打得比第一役更漂亮！”
“臣等谨遵监国令旨，万死不辞！”殿中众臣，凛然应命。
永历十八年四月下旬，随着一道道诏令、文书、人事任命从南京发出，三项新政的第二阶段推广，如同投入平静湖面的巨石，在选定的七府之地，激起了性质各异、却同样汹涌的波澜。
浙江宁波府。
当“度田清税”、“通政巡访”的告示与最新一期载有潮州案详情的《通政公报》浙江版同时出现在府城四门时，引起的震动远超官府预料。士绅聚议，多面色凝重。他们不像潮州胥吏般惶惧，也不似南昌士绅初期般观望，而是迅速抓住“成法”与“漕粮”两个要害。
数日之内，便有鄞县、慈溪多名致仕官员、在籍举人联名上书浙江巡抚、布按二司，并托人将副本递至南京都察院、通政司。文中不提反对清丈，而是“恳请”朝廷“详稽祖宗册籍，慎守成宪”，勿使“清丈滋扰，有碍漕运正供”，并引经据典，论证浙东田亩“经制已定，赋役有常”，若轻易变更，“恐伤国本，摇动民心”。与此同时，宁波城内茶楼酒肆，悄然流传起一种说法：“朝廷缺银，故在潮州拿胥吏开刀，在浙东却是要动我等士绅的祖产、漕粮了！” 新任宁波巡访官到任设箱，首日竟无一人投书，街面异常平静，然这平静之下，暗流汹涌。
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江西吉安府。
甫一推行，便遭遇“旧册之谜”。吉安府户房呈上的万历年间旧鱼鳞图册，竟有大量页面遭虫蛀、水渍，字迹模糊难辨，且与现存黄册多处不符。府县书吏众口一词，皆言“历年兵火，册籍散佚，实难稽考”。与此同时，吉安、庐陵等县，接连发生数起“冒名”占垦无主荒地、或“盗卖”远年绝户田产之纠纷，当事人各执一词，地契杂乱，将本就混乱的产权状况搅得更加浑浊。新任吉安巡访官察觉，背后似有当地某些讼棍、粮长暗中操纵，意在增加清丈难度，拖慢进度。而民间小户，则多持观望态度，既盼清丈能厘清自家田产，又惧胥吏借机勒索，更怕得罪本地豪强。
福建建宁府。
此处情势最为敏感。巡访所挂牌当日，便有身份不明之人于夜间向衙门外投掷秽物。巡访官出行查访，常觉有不明目光跟随。市井有谣：“海上的王爷（郑成功）说了，陆上的事他不管，但谁要断了弟兄们的陆上活路，他的刀可不答应。” 建宁地处闽北山区，与江西、浙江接壤，历来是走私盐、茶、生铁的重要通道，地方势力与郑氏外围组织、乃至浙南山匪关系千丝万缕。清丈田亩、稽核户口，势必触及这些灰色利益网络。知府对巡访所表面客气，实则多次“提醒”：“建宁地僻民穷，但求安稳，还望贵所行事，多加斟酌。” 而更令巡访官警惕的是，靖安司密报，侦知有操闽南口音之陌生人在建宁、邵武一带活动，似在联络地方豪强。
广东肇庆府。
推广伊始，便与军屯事务正面相撞。肇庆卫、四会所等卫所军官，对重新清丈军田、核查军余人口抵触强烈。一陈姓千户公然对巡访吏员道：“卫所屯田，乃养兵之根本，向来由卫所自行管辖。朝廷派员来丈，莫非信不过我等武人？” 高要、四会等县，亦发生数起军余与民户争夺水渠、山林之纠纷，双方各聚数十人，险些械斗。巡访所与驻军协调处置，驻军将领态度暧昧。而肇庆府内一些大族，则冷眼旁观，似在等待军地矛盾激化，再谋渔利。
南京武英殿侧殿。
朱常沅案头堆积着来自首批七府的第一批急报与密奏。钱肃乐奏报宁波士绅“以法为盾”，舆情暗涌；蒋臣禀报吉安“旧册淆乱”，产权纠纷骤起；张肯堂密陈建宁“形势诡谲”，恐有外力介入；陈奇策急报肇庆“军地冲突”，一触即发……
“看来，各地都拿出了看
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