去办，自己只参与一些大事，盯着一些涉及利益的事。
没想到，李德裕一点也不推辞，郑茂丰甩给他的活全部接住，风风火火的干起来，郑茂丰一下子清闲很多，乐得逍遥。
李德裕到任以后，首先接到一个棘手的任务，就是解决岛上的华襄矛盾。
海南岛本为僚越族的聚居地，后面从北方不断迁移一些汉人，主要居住在沿海一带，双方虽有些矛盾，但是不算大，还能相处。
后面朝廷开发边疆，允许汉人到襄人地区开发无主的荒地，岛上来了不少汉人过来垦荒。
争议就发生在荒地的认定上，僚越族人认为岛上的土地自古就是他们的，僚越族人过着群居的生活，耕作技术不高，还靠打猎、采集、捕鱼获取食物。
在僚越族人的观念中，所居住的村庄周边，有僚越族人活动的区域，都是他们的土地。
新来的汉族人不这么认为，他们认为，只要没人耕种的林地、草地都属于荒地，按照朝廷的旨意，无地的汉人都可以占有耕种。
眼看着生存的空间越来被压缩，有些僚越人被迫向内陆的山区迁移，有的僚越人则奋起反抗，和汉人发生了激烈的冲突。
朝廷的官员以汉人为主，自然是向着汉人，就是有些僚越族的地方小官，也不敢对汉人强硬，怕丢了乌纱帽。
在这种形势下，在夷族人心中就形成了汉人压迫僚越人的印象，矛盾冲突不断。
李德裕深知，开发襄人地区是朝廷的一个重要政策，既要让汉人充实边疆，也不能引发汉襄矛盾，影响国家的稳定。李德裕长期在京城任职，加之喜欢研究思考，自然对朝廷的意图理解的更深刻一些。
李德裕认为，朝廷开发襄人地区的目的是充实边疆，解决一些无地汉人的生存需要，但并不允许掠夺襄人的土地。
从更远来说，以后朝廷要远征新的地方，有些襄人会逐步迁移到新的地方，肯定会让出现在的空间，何必急于一时？
而且，朝廷新的征服活动还要襄人参加，并让襄人参与治理夷人的基层地区，如果现在闹掰了，后面还怎么让襄人配合？
李德裕充分考虑以后，觉得还是要厘清荒地的概念，哪里是真的荒地，哪里是襄族的生存需要之地。
确实是荒地，襄族人就没有理由阻止汉人开发，但是如果确实是襄族人生存需要的地方，就应该暂缓汉人进入垦荒。
李德裕将自己的思路向郑茂丰汇报以后，郑茂丰也认同他说的道理，并全权委托李德裕处理此事，自己当了个甩手掌柜。
李德裕将解决问题的思路形成文书，发送到各州县，少数州县还算认真执行，大多数州县觉得厘清边界，说起来容易做起来难，依然产生了不少纠纷。
李德裕的性子是，要么不做，要么做好，干脆直接挨个到几个矛盾最突出的县，现场去协调解决。
每到
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