让华襄两族都知道基本情况，二月份军事部就开始襄人团的组建和训练工作。”
总体的方案在朝廷议定后，李纯开始考虑远征夷人的地区的事情，李纯根据距离的远近，计划把对夷人地区的征服分为三个阶段。
第一阶段分两个方向，往西的主力征服西域和中亚一带，往南海陆并进，征服东南亚的中南半岛和南洋群岛。
第二阶段，发挥海军优势，从马六甲海峡往西征服天竺和黑衣大食、拜占庭亚洲部分，也就是南亚、西亚和埃及一带。
第三阶段，全面向西推进，征服拜占庭和乌拉尔河河以西的区域，也就是整个欧洲加上北非剩余地区。
夷人地区面积广大，人口众多，李纯决定采取稳扎稳打的方式，打下一个地方，先进行降服治理，待稳定后，再进行下一阶段的征服，避免一下子打太多消化不良。
海路还好，有蒸汽轮船，远行相对方便，路上难度就大了，即使是修铁路过去也需要很长时间。
第一阶段要征服的区域，往西很多是沙漠戈壁，运输不便，没办法打远，预计打到呼罗珊地区（今伊朗东北部）；往南虽然海运方便，但是小国众多，气候炎热，打下中南半岛和南洋群岛也不容易。
李纯召来范希朝，把他的整体征服计划和襄人部队的设置情况说了一下。
范希朝说：“陛下把对夷人的征服活动划分为三个阶段是合适的，臣先重点考虑第一阶段征服活动所需的部队和襄人部队的训练。不知陛下打算派哪几个军团参加第一阶段征服活动，在哪几个族群先招募襄人部队。”
李纯说：“往西打，朕计划派一个军团带上8个襄人团，往南打朕计划派3个军团带上22个襄人团。往西打自然是镇西军最合适，往西的8个襄人团可以从契胡族群里面招募，往南打，可以就近使用镇蛮军、镇南军、镇海军，往南的22个襄人团可以从僚越、骆瓯两个族群招募。完成征服以后，原则上就是西域一带由契胡族群参与治理，中南半岛由僚越族群参与治理，南洋群岛由骆瓯族群参与治理，所以襄人团、民兵营也从这些族群中招募，打下来的地方他们都有一半权益，这几个族群会积极的参军作战。”
范希朝说：“羌戎族群中的党项族刚出了一些变故，确实不宜参加第一波征服活动，但是骆瓯族群离中南半岛更近，为何反而派僚越族群过去？”
李纯道：“僚越族群分散在长江以南的广大区域，是由一些较小的民族组成的，他们跟汉族人混杂在一起，汉化较好，在八个族群中跟汉族人最齐心，中南半岛整体发展比南洋群岛更好些，朕有心照顾他们一下。还有一个因素就是骆瓯族群跟中南半岛接壤，与那里的民族差异性不大，朕怕他们反而融合到一起，不利于朝廷的分族统治。”
范希朝说：“陛下说的有道理，襄人与当地的夷人必须没有关联，这样襄人才能与华人这边齐心。臣还有一个疑问，那就是那四个羁縻地区的民族怎么办？朝廷没有把他们纳入襄族，处于半独立状态，后面对他们打还是不打？”
李纯道：“我也在想这个问题，所谓华襄共治，其实也是一种利益绑定，目前境内的八个襄族汉化的比较好，他们如果迁走以后，留下的空间也可以给华人，所以朝廷愿意
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